近年来，很多国家发展动力明显不足，全球发展失衡问题也日益凸显。在新冠肺炎疫情的冲击下，世界经济大幅衰退，并使一些长期性问题加速累积。根据IMF统计数据，2020年，世界经济出现了20世纪30年代大萧条以来的最低增长水平，经济增长率为-3.1%。^[1]尽管由于基数效应和政策因素推动，2021年世界经济出现了大幅反弹，但掣肘全球经济增长的风险因素不断增多，经济下行压力日益加大。同时，收入分配不平等、发展空间不平衡已成为国际社会面临的突出问题，并成为很多国家社会动荡的重要原因。过去数十年中，全球范围内的财富分配不均问题日益严重。根据瑞士信贷研究院《全球财富报告》，2020年财富超过百万美元的成年人口数量为5,600万人，占全球成年人口的比例为1.1%；其总共拥有的财富为191.6万亿美元，占全球财富的比例为45.8%。同期，财富少于1万美元的成年人口数量为28.79亿人，占全球成年人口的比例为55.0%；其总共拥有的财富为5.5万亿美元，占全球财富的比例为1.3%。^[2]根据联合国《2021年可持续发展报告》，2020年全球贫困人口数量较上年增加约1.2亿人，极端贫困率较上年上升1.1个百分点至9.5%，为过去22年来首次上升。^[3]

2021年9月21日，在第76届联合国大会一般性辩论期间，中国国家主席习近平首次提出全球发展倡议，系统提出了实现普惠包容发展的政策和行动框架，推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。强调携手应对全球性威胁和挑战，推动构建人类命运共同体。^[4]倡议秉持以人民为中心的核心理念，将增进人民福祉、实现人的全面发展作为出发点和落脚点，把各国人民对美好生活的向往作为努力目标，紧紧抓住发展这个解决一切问题的总钥匙，全力破解发展难题、创造更多发展机遇，努力实现不让任何一国、任何一人掉队的目标；倡议遵循务实合作的行动指南，把握全球发展脉搏和迫切需求，把减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等作为重点合作领域，提出合作设想和方案，将发展共识转化为务实行动。^[5]习近平主席提出的“一带一路”倡议已成为广受欢迎的国际发展公共产品和规模最大的发展合作平台。国际社会共建“一带一路”取得的巨大进展和成就表明，应对各种全球问题和挑战、弥补全球治理赤字首先要立足发展，解决人类面临的发展赤字。全球发展倡议是继习近平主席提出“一带一路”倡议后，为国际社会提供的重要公共产品和合作平台，充分反映了世界各国人民谋幸福、谋发展的强烈愿望，充分体现了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，具有很强的现实性和前瞻性。

亚洲虽是全球发展最快的地区之一，但在新冠肺炎疫情暴发后，亚洲地区经济也遭受重大冲击。目前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，很难预计人类社会何时摆脱疫情困扰。并且，由于新冠变异毒株的频频出现，全球疫情防控形势更加难以预测，不排除未来出现毒性更强、传播更快的变异病毒株。疫情仍是全球亚洲地区经济复苏的首要障碍。即便不考虑疫情因素，亚洲经济发展仍将面临各种非疫情因素的掣肘，其中有些因素甚至由于应对疫情而变得更加严重。例如，各国结构性改革推动迟缓，主要经济体人口老龄化趋势日益加剧，发达经济体货币政策调整。为了促进包括亚洲在内的全球共同发展，中国既在短期上通过缓债、援助帮助发展中国家应对债务和贫困问题，更在长期上不断推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展。中国倡导的是发展导向的全球治理。2022年1月初，中国外交部部长王毅访问亚非五国，建议适时召开印度洋岛国发展论坛，并表示全球发展倡议契合印度洋岛国疫后复苏和可持续发展的需要。2022年1月25日，中国同中亚五国召开建交30周年视频峰会，其中，落实全球发展倡议成为重要内容之一。未来3年，中国将向中亚国家提供5亿美元无偿援助，用于各国民生项目建设；提供5,000个研修研讨名额，帮助各国培养卫生健康、减贫惠农、互联互通、信息技术等各领域的专业人才，增强发展的内生动力。(www.daowen.com)

亚洲发展的历史经验表明，唯有发展才是解决诸多问题的“总钥匙”，只有共同发展才能为和平和安全提供重要保障。全球发展倡议可以从以下几方面推动亚洲实现更坚实复苏和可持续发展：一是创新驱动发展，目的是要打造富有活力的增长模式。当前，人类社会正在经历第四次工业革命，信息技术、生命科学、智能制造、绿色能源等前沿领域不断突破，新材料、新产品、新业态迭代周期不断缩短，亚洲经济新旧动能转换也因此步入关键时期。通过创新、结构性改革、新工业革命、数字经济等新方式为亚洲经济开辟增长源泉，是世界各国的共同期待。二是协同联动发展，目的是打造开放共赢的合作模式。各国经济和市场高度联动是当今亚洲的主要特征之一，也是不可逆转的时代潮流。亚洲国家不可能在封闭孤立中实现自身发展，也不可能以一己之力解决各种发展问题。面对当前世界发展挑战，更应该共同推动建设开放型世界经济，继续推动贸易和投资自由化便利化。三是公平包容发展，目的是要打造平衡普惠的发展模式。当今世界的发展不平衡既表现在新兴市场国家和发展中国家同发达国家的南北发展差距，也表现在一国内部不同群体之间的发展差距。这种差距在亚洲也有突出表现，它催生了许多矛盾、冲突和不稳定因素，根源在于发展的包容性缺失。在发展进程中，只有坚持包容普惠，才能造福各国人民。