理论教育 救助与刺激政策仍持续发力

救助与刺激政策仍持续发力

时间:2023-06-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:为了维持社会面临疫情冲击的弹性和促进经济复苏,亚洲经济体在2021年继续实施适当强度的救助或支持性政策,但强调防范风险和保留政策空间的调整取向更加明显。2021年赤字率预计为3.1%。2021年12月,沙特政府批准的预算案显示,2022年财政总收入预计将提高超过23%,总支出则下降3.5%,2022年或将出现9年以来的首次财政盈余,财政政策的重点是改善公共服务、增强财政可持续性和支持私营部门。

救助与刺激政策仍持续发力

为了维持社会面临疫情冲击的弹性和促进经济复苏,亚洲经济体在2021年继续实施适当强度的救助或支持性政策,但强调防范风险和保留政策空间的调整取向更加明显。[6]

在东亚地区,中国按照“积极的财政政策要提质增效、更可持续”要求,保持对经济恢复的必要支持力度,同时兼顾稳增长和防风险需要,出台了相关举措。一是下调赤字率,增强财政可持续性。2021年赤字率按3.2%左右安排,比2020年有所下调,赤字规模为3.57万亿元人民币,比2020年减少1,900亿元人民币,增强国家重大战略任务财力保障,不再发行抗疫特别国债,为今后应对新的风险挑战留出政策空间。二是持续推进减税降费,计划全年为市场主体新增减负7,000亿元人民币以上。三是扩大直达资金范围,资金总量2.8万亿元人民币,比2020年增加1.1万亿元人民币,提高财政资金效率。四是加大转移支付力度,实现中央对地方一般性转移支付增长7.8%。[7]日本岸田内阁2021年11月宣布了55.7万亿日元(约合4,880亿美元)的规模空前的财政刺激计划,旨在支持疫情后的经济复苏和推行“新型日式资本主义”,具体举措包括向家庭派发现金及支持小企业等。2021年赤字率预计为8.8%。[8]韩国继续采取措施增加政府支出以促进产业升级、商业投资、支持基础设施建设、公共卫生就业。2021年8月,韩国政府提出2022年财政支出达604.4万亿韩元(约合5,184亿美元)的计划,同比增长8.3%,疫情期间为支持企业和家庭收入而采取的措施将延续到2022年上半年。2021年赤字率预计为3.1%。[9]

在南亚地区,印度政府为应对新冠肺炎疫情冲击继续加大卫生健康民生保障及经济刺激等方面的支出,2021—2022财年预算财政支出34.83万亿卢比,较上一财年预算财政支出30.42万亿卢比及修正后财政支出34.5万亿卢比都有所增加;2021—2022财年预估财政赤字占GDP的比重为6.5%,虽然低于上一财年修正后的9.5%,但比上一财年预估的3.5%更高。其中,卫生和福利预算支出为23,384.6亿卢比(307亿美元),较2020—2021财年的9,445.2亿卢比(129.5亿美元)增长了137%;资本支出预算由2020—2021财年的4.12万亿卢比(565亿美元)提升34.5%到5.54万亿卢比(759.8亿美元),主要反映了政府通过投资于基础设施发展来促进经济增长。预计印度2021—2022财年赤字率为6.9%。[10]巴基斯坦2021—2022财年预算包括了2018年以来最具扩张性的一揽子计划,主旨是通过增加资本支出来支持经济增长,政府还宣布减少纺织业等制造业部门的间接税负担。预计其2021—2022财年赤字率为6.4%。[11](www.daowen.com)

在西亚地区,受油价高企带来的石油收入强劲增长影响,沙特阿拉伯(以下简称“沙特”)的财政状况明显改善,2021年赤字率较2020年的10%大为收敛,预计为2.3%。2021年12月,沙特政府批准的预算案显示,2022年财政总收入预计将提高超过23%,总支出则下降3.5%,2022年或将出现9年以来的首次财政盈余,财政政策的重点是改善公共服务、增强财政可持续性和支持私营部门。[12]以色列为应对疫情冲击出台了扩张性财政政策,不过其规模为1,800亿新谢克尔(548亿美元)的刺激计划已于2021年6月结束。2021年11月批准的2021—2022年预算,提出逐步减少与新冠肺炎疫情有关的支出,并强调和长期目标结合起来,同时保持对财政赤字规模的控制。预计2021年赤字率为4.6%,较2020年的11.5%有明显收缩。[13]土耳其也继续实施救助性补贴政策,在取消最低工资所得税、补贴信贷的同时,政府还提供无本金交割远期外汇交易(NDF),帮助出口商缓和汇率波动风险。此外,政府为私营部门员工缴纳养老金的比例也从25%提升至30%,还宣布2022年将最低工资标准上调50%。预计2021年赤字率为2.9%。[14]

在中亚地区,哈萨克斯坦2021年仍然执行扩张性财政政策,为中小企业提供补贴贷款等支持,帮助它们抵御疫情造成的财务风险。此外,政府还继续实施社会支持计划,为燃料公用事业和住房等基本商品和服务提供补贴。预计2021年赤字率为2.6%。[15]乌兹别克斯坦也出台了一系列支持国内相关行业的扩张性财政政策。例如,为支持国内旅游业,2021年3月1日至2022年6月1日期间,乌兹别克斯坦政府引入了补贴旅费机制,对航空公司补贴航线票价的25%,对旅游经营者和旅行社补贴机票火车票价的15%以及住宿服务(酒店服务)费用的10%。[16]由于政府支出的扩大,2021年乌兹别克斯坦赤字率预计为5.5%,较2020年的4.4%有所增加。[17]

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