1948年3月，南斯拉夫与前苏联发生严重冲突，苏联中断了苏南贸易，撤走了在南斯拉夫的全部军事专家和高职人员。不久，苏南关系完全破裂。

前苏联动员了当时“共产党和工人党情报局”所属的罗马尼亚、匈牙利、保加利亚、波兰、捷克斯洛伐克等几国共产党围攻南斯拉夫，向南斯拉夫施加压力。“共产党和工人党情报局”通过决议。宣布“南斯拉夫共产党已落人人民公敌和间谋手中”，“南斯拉夫已蜕化成为一个资产阶级共和国，变成帝国主义的殖民地”，并宣布铁托等南斯拉夫领导人是“杀人犯”、“间谍”、“法西斯和帝国主义的奴仆”。前苏联还向南斯拉夫人民发动“行动起来”，推翻铁托集团的呼吁。

在进行宣传的同时，前苏联废除了苏南友好条约，对南斯拉夫进行经济封锁。随后，苏联和东欧各国断绝了与南斯拉夫的外交关系，把南斯拉夫的外交官驱逐出境，更有甚者，各国还在南斯拉夫边境制造越来越严重的冲突，使事态进一步恶化。

此时，南斯拉夫面临着极其严重的困境。南斯拉夫在二战以后，一直是社会主义阵营中的国家，各方面依靠前苏联，西方国家十分仇视南斯拉夫。但现在，南斯拉夫却陷入了四面楚歌、极其孤立的状态。前苏联指责南斯拉夫后，世界上没有一个共产党和社会主义国家对它表示同情，西方国家更是幸灾乐祸。南斯拉夫处在前苏联及其盟国的政治孤立、经济封锁和军事威胁中，这给南斯拉夫带来巨大的困难，使它的经济急剧恶化，人民生活水平降到极低程度。同时，由于存在着前苏联集团的军事威胁，南斯拉夫的军费一直保持在极高的水平上，这也给南斯拉夫的经济带来沉重的负担。

显然，这种处境长期下去是不行的。南斯拉夫领导人铁托经过反复权衡之后认为，美国与西方集团和前苏联集团比较起来，对南斯拉夫威胁较小，是两害之间较轻的一个。南斯拉夫的地理位置使西方难以采取军事行动直接占领它，而且如果西方集团试图占领南斯拉夫，在国际舆论上也说不过去，同时，西方也会预计到，占领南斯拉夫会给前苏联直接出兵干涉、入侵提供口实。而前苏联则不同了，除了地理上的便利外，南斯拉夫原是前苏联集团中的一员，前苏联是很容易以“维护社会主义大家庭”的名义入侵南斯拉夫。

与此同时，铁托还看到，在当时东西方关系十分紧张，冷战有可能变为热战的形势下，南斯拉夫独立地维持下去，对西方也是有利的。因此，西方也有可能帮助南斯拉夫保持自己的政治、经济的独立。

于是铁托决定，在两害相比的情况下取其较轻的一个，向西方靠近，利用西方经济、军事的援助，使南斯拉夫摆脱由于前苏联孤立、封锁带来的严重困难。这一决策果然获得了成功。(www.daowen.com)

美国政府向南斯拉夫提供了3亿多美元的粮食和经济援助，英、法两国也提供了0．8亿多美元的援助，使南斯拉夫的经济困境得到了缓解。

1951年，南斯拉夫同美国签订了“共同防御援助协定”、“军事援助协定”。同年，南斯拉夫与希腊恢复了正常关系。1953年2月，南斯拉夫同希腊、土耳其三国签订了三国友好合作条约，规定对关系到共同利益的所有问题进行磋商，保持军队的接触。1954年，三国签订了“布莱德联盟条约”，规定在遇到侵略时，互相援助。1953年3月，铁托访问了英国，1955年，南斯拉夫又与法国、意大利、奥地利等国建立了正常、友好的外交关系。

因为铁托采取了正确的策略，南斯拉夫度过了难关，恢复了经济，并且一直保持了独立与安全，西方国家始终未能影响它的独立与主权，而前苏联也最终未敢对南斯拉夫采取军事行动。

【狐狸的箴言】

两害相权取其轻。在当时东西方关系极度紧张、冷战有可能变为热战的形势下，铁托的决策无疑是十分正确的。