2018年，贵州省地方海事局全面加强安全体系建设、安全宣传教育和安全监管，保证了水上交通安全的持续稳定。

·完善水上交通安全监管责任体系　制定《2018年度全省海事工作要点》，确定年度水上交通安全管理目标任务，保障了全年工作有序推进。制定《贵州省地方海事局2018年度水上交通安全监管督查计划》，规定全年督查和检查重点、检查频次、检查内容，按计划开展检查督查，并实时根据上级要求对检查计划进行修订完善。督促各市（州）地方海事局制定年度监管督查计划，确保了水上交通安全监管检查工作层层有效推进。继续推进《贵州省海事系统现场监督巡查规范》的实施，按照盯牢高风险水域、严控较高风险水域、兼顾一般风险水域的监管思路，各基层海事管理机构细化督查、检查计划，保障巡查频次，完善巡查记录，有效促进了监管工作更加科学、更加合理地开展。健全水上交通安全监管责任体系，全省海事系统通过逐级签订安全监督责任书形式，完成了省、市（省管县）、县（市、区、特区）各级水上安全监督目标责任书的签订工作，同时各县（市、区、特区）完成了与乡镇人民政府、水上从业企业、渡口等单位的目标责任书签订工作，有效推进了水上交通安全监管两个主体责任的落实。

·认真开展重点时段安全监管工作　加强重要节假日的安全督查和检查工作，确保重点时段辖区水域安全稳定。一是及时发布预警预报信息。由于恶劣天气情况频发，每遇接到极端天气预报或上级部门重要活动，省局均利用微信平台、手机短信等形式多渠道发布预警信息和温馨提示，全年累计发布海事预警信息近10万余条。二是注重事前和事中现场监管。针对各个重点时段，及时下发文件布置安排现场监管工作，督促各级海事部门按照关口前移、重心下移的要求，将监管力量放在现场。各市（州）海事局、区（县、市）海事处根据辖区情况开展本辖区检查，省局成立6个督查组分赴9个市（州）和2个省管县的水运企业、渡口、船舶进行督查检查，确保监管要求直接传递到最基层，海事“六项禁令”、船舶“七不出航”等规定落到得到了严格落实。三是注重督查检查。省局年初对全省高、较高及一般风险水域制定了全年监督检查计划，并列入年度目标任务，按照监督计划加大对市（州）海事局、区（县、市）海事处的督查力度。以明察和暗访相结合的方式，切实强化对基层单位的督查检查，突出督查基层海事处（所）海事管理业务工作开展情况。以督查发现的问题为导向，督促基层单位正确履职，保障各项监管措施到位。四是注重强化值班值守和信息报送工作。每逢重要时段或者重要节假日，省局均建立24小时值班和领导带班制度，及时收集汇总各地信息，期间局领导带队到现场进行暗访检查，并对暗访情况进行督查通报，督促整改落实，保障了重要时段或者重要节假日期间水上交通安全监管体系有序运行。

·扎实开展水上交通专项行动　先后开展了中小型船舶安全管理专项整治行动、乡镇自用船舶安全管理专项整治行动、水上交通及渔业船舶专项治理工程、长江一线水域水上交通安全突出违法行为整治行动、水上交通安全“打非治违”专项行动、全省交通运输系统安全隐患大排查大整治专项行动、平安交通专项整治活动、全省交通运输系统火灾高风险单位场所消防安全综合治理、船舶防污染专项整治、船厂防污染专项治理等专项活动，有效打击了水上交通安全监管中发现的突出违法行为，强化了水上交通安全监管。

·打赢防汛工作关键战　保障汛期水上交通安全形势稳定海事监管中的关键战役，省局印发《贵州省地方海事局关于转发〈贵州省人民政府防汛抗旱指挥部关于开展汛前防汛安全检查的通知〉的通知》，要求各级海事管理机构切实做好汛前安全检查工作，做到早部署、早安排、早落实。加强与气象部门的沟通联系，做好汛期气象灾害和预警工作，对汛期值班工作做好全面安排。印发《贵州省地方海事局关于切实做好2018年水上交通安全防汛工作检查的通知》，根据水上交通特点，对全省水上交通防汛安全检查工作作出了全面安排，要求各级海事管理机构有序推进汛期各项工作，开展防汛安全检查和督查。汛期全省海事系统全面做好安全工作：一是加强防汛设施设备配备，提升防汛应急能力，督促各基层海事对防汛设备进行清查，及时解决防汛设施设备不足的问题，完善海事监管和救助基地应急物资配备。二是强化预警预报信息发布工作。各级海事管理机构强化防汛应急信息的收集和发布，加强了与乌江各电站的联系，海事管理机构参加各电站防汛联席会议，强化了水位信息等情况勾通联络。及时发布相关气象、水位信息，各单位采取短信平台、手机短信等形式及时将相关信息发到乡镇、一线监督人员、水运企业、船舶、渡口渡工等。省局汛期共发布预警预报信息5000余条。督促基层海事管理机构加强防汛联动，共享防汛信息。三是强化共管库区应急联动工作，形成监管合力。局分管领导及其安全监督科、船检科及黔东南州、黔西南州、黔南州地方海事局负责人组团到云南省文山州参加一年一度的“滇黔桂三省（区）共管库区水上交通安全管理联席会”，就2018年三省（区）共管库区水上交通安全监管工作进行了协商和部署。四是开展海事防汛应急救助演习和演练，全省各级海事管理机构根据辖区监管特点和应急救助需要，组织开展了应急救助演习或者演练，安顺市、黔西南州在董菁库区开展联合演习，锻炼了队伍，提升了海事监管及应急救助能力。

·强化水上安全知识宣传　不断加强水上交通安全知识宣传力度：一是深入开展水上交通安全教育“七进”（　进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所）和典型事故案例“双进”（进航运公司、进培训机构）活动，向各级海事管理机构发放水上交通安全宣传光盘100套、《贵州省水上交通事故应急预案》100册，用于在港口、码头、学校、村寨、企业等进行宣传、播放。通过开展“七进”安全生产宣传教育，推动企业落实安全生产主体责任，向广大学生普及安全知识技能，提升机关党员干部自身安全生产理论业务水平，提升涉水乡镇的安全运行水平，提升广大农民安全意识和安全素质，推动形成有效的安全生产社会治理和良好的安全生产社会秩序，最终提升全社会安全防范意识、应急避险和自救互救能力。二是认真组织开展“六月安全月”活动。在全省海事系统组织开展了以“生命至上，安全发展”为主题的“六月安全月”活动，赴兴义市安全宣传咨询日（6月12日）活动主场进行现场宣传咨询活动，期间局制作两面以水上交通安全为主题的安全宣传展板，印制并发放《小学生水上交通安全知识教育读本》2000本、《水上交通安全知识作业本》2000本，并向相关海事监管单位发放《船员管理法规汇编》50册，营造了水上交通安全氛围。三是针对中小学生水上交通安全，开展水上交通安全知识进校园活动，省海事部门联合教育部门对中小学生专门开展水上交通安全知识进校园宣传，大力提高中小学生的水上安全意识和自我保护能力，期间全省各级海事机构深入乡村校园，对中小学生宣传水上交通安全知识，免费向中小学生发放《水上交通安全读本》《乘船安全须知》《汛期安全渡运知识》《水上交通防风知识手册》及儿童救生衣、作业本等宣传资料与物品，营造了良好的宣传教育氛围。广泛传递水上交通安全知识，增强了人民群众的水上安全出行意识和应急自救互救技能。四是开展船舶防污染宣传，制作印制船舶水污染和大气污染宣传海报、折页7000份下发全省各级海事管理机构，大力宣传船舶防污染知识，督促从业人员做好船舶防污染工作。加大安全培训力度，以提高从业人员安全意识和业务素质。举办了两期水路运输企业从业人员安全培训及首期船员适任评估员培训，举办了海事基层负责人知识更新培训及海事业务操作系统培训等安全教育培训，共计培训290人次。送出17人次参加交通运输部海事局、贵州省交通运输厅组织的各类安全培训，提升了系统从业人员安全综合素质。(www.daowen.com)

·积极推进水路客运企业安全生产标准化建设全力推进水路客运企业安全生产标准化建设工作：一是认真实施《交通安全企业安全生产标准建设评价管理办法》，组织省内125家水运企业法人和安全负责人开展培训，对培训成绩合格的156人分别发放了《交通运输企业主要负责人安全生产考核合格证书》和交通运输企业安全部门负责人安全生产考核合格证书》。二是加强安全标准化评估员队伍建设，积极动员省局及各市州海事、航务管理机构符合要求的人员参加企业标准化评估员在线考试工作，弥补了评估员队伍严重不足的问题。三是加强对企业安全生产标准化建设工作的指导，在日常安全检查中，对各市州管理部门和水运企业开展标准化建设指导，推进省水运企业安全生产标准化建设，夯实了企业安全管理体系建设工作。

·推进联合执法和应急救助机制建设　不断加大共管库区水上交通安全监管的执法联动，推广共管库区水上交通监管经验，固化库区治理成果。一是积极做好与周边省区协作配合工作。与广西海事局、云南省地方海事局开展天生桥万峰湖库区共管水域水上交通安全联合联动执法活动，大力整治共管水域安全隐患，打击共管库区水上交通违法行为。二是促进省内共管库区联合联动机制建设。先后召开黔中枢纽—平寨库区水上交通安全联席会、乌江渡库区水上交通安全联席会等共管库区联席会议，组织共管库区周边海事管理机构开展联合执法行动，强化了共管理库区水上交通安全监管。

·积极开展海事系统“结对子”工作　认真落实交通运输部海事局《海事系统“结对子”工作指导意见》，加强与天津海事局的沟通和互动，开展一系列“结对子”帮扶具体工作。天津海事局应邀派出船员评估专家到贵州思南举办的全省船员适任评估员培训班进行授课，帮助贵州地方海事局组建了省内首支船员适任评估员队伍，天津海事局办公室主任李智青一行前来开展为期3天的“结对子”调研工作。省交通运输厅副厅长韩剑波带队前往天津开展海事“结对子”协议签署，走访观摩了国家海事局AIS数据中心、天津海上搜救中心、东疆海事局VTS交管中心、东疆海事局海上搜救应急物资库等。天津海事局船员处赴贵州省开展西部海员发展规划调研，走访调研黔东南州以发展海员促进就业脱贫情况。天津海事局副局长李欣元带队前来开展海事“结对子”协议签署，到黔东南、黔西南实地走访调研结对子工作情况。一系列具体工作的开展确定了本轮海事“结对子”工作的指导思想和总体目标，提出了开展“结对子”工作的主要任务和交流方式，探讨了建立“结对子”的工作机制，为下一步两省市深入开展海事业务合作、人才培养、科研和信息化建设、党建和文化建设等“结对子”工作找准方向、确定思路，为进一步推动直属和地方海事系统协调发展打好了基础。

（贵州省航务管理局）