2018年，四川省航务局加强水路运营的安全监管、运输服务和发展研究，水运行业运营与发展创新显著。

·水路客货运量及货种、流向　2018年，四川省完成水路客运量1991万人、旅客周转量19058万人公里，完成水路货运量6862万吨、货物周转量270亿吨公里。全省港口累计完成货物吞吐量5685万吨，港口集装箱吞吐量完成97.32万标箱。全省铁水联运箱量达到3.5万标箱。主要货种运输方面，金属矿石、化肥农药、钢铁等货种运输量呈增长态势，其中金属矿石有较快增长，水泥、化工原料及制品等货种运输量下降较大。分江运输方面，长江主要货种有矿建材料、煤炭、金属矿石、非金属矿石、钢铁、化工原料及制品、原油、化肥及农药和水泥等，原油、金属矿石主要流向为上行，磷矿主要流向为下行，钢铁、矿建材料、煤炭、化工原料及制品、化肥及农药和非金属矿石、水泥主要流向上下行均有，化肥及农药、煤炭、非金属矿石和化工原料及制品下行居多。岷江主要货种有矿建材料、化工原料及制品等，货物主要流向为下行。金沙江主要货种有矿建材料、非金属矿石和化肥及农药，货物主要流向为下行。赤水河主要货种是煤炭和矿建材料，主要流向为下行。嘉陵江、沱江、涪江和渠江货种较单一，主要是矿建材料。

·水路运输发展专题研究取得突破　一是开展水路集装箱运输组织优化工程研究，形成《四川省水路集装箱运输组织优化工程实施方案》报厅，针对自贸区集装箱运输组织优化开展试点对策研究。二是开展港口整合方案研究。通过“大学习、大讨论、大调研”活动，深入调研其他省市港口整合情况，提出《四川省港口整合实施方案》报省政府，推进港口协调发展。省交投集团和泸州、宜宾三方签署港口整合发展协议，省政府主要领导近期也将专题研究港口资源整合工作。三是开展水运通道分析研究。为降低全省综合物流成本，推进交通供给侧改革，客观分析我本省货物流向、外贸通道，研究提出了水运在服务省外向型经济的措施建议，形成了《四川省水运通道分析研究报告》报厅。

·多式联运发展成效明显　按照四川省委省政府《关于深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的决定》和《关于全面推动高质量发展的决定》中“突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向”的战略方针，省港口管理部门积极作为，实现新形势下物流多式联运大发展。泸州港发展陆海联运，4月2日泸州—广州外贸铁海联运班列顺利首发，5月15日泸州—广西钦州外贸铁海联运班列正式开通。泸州港南向出海通道在贯通后又实现迅速延伸、拓展，将四川、云南、贵州、广西等中国西部省份通过铁路、海运与东盟紧密相连。6月15日，四川宜宾港（集团）有限公司与广西北部湾港股份有限公司就两地战略合作关系正式签约，打通“川—桂—港（马）”南向通道，开行成都—宜宾—钦州铁路集装箱班列，畅通四川以及西部地区南向出海通道，促进内陆和沿海地区双向开放、联动发展。泸州港依托长江，推动多式联运，发展“天天直航快班（升船机）”，持续优化加密“天天直航快班（升船机）”和“水水中转航班”，实现提升东向。6月12日，“蓉欧+泸州港”号班列顺利首发，“泸蓉欧”班列正式开行，蓉欧快铁第一条铁水联运线路开通。泸州港在省内实现长江水运与蓉欧快铁的无缝连接，充分发挥出铁路与水路运输的比较优势及组合效应，西向开放大通道得到优化贯通。推进泸蓉欧快铁北线通道建设，依托西南赤水家具产业园等企业对木材等货物的需求，泸州港积极推进泸蓉欧快铁北向（泸州港—成都—莫斯科）物流通道建设开行，为企业沿“一带一路”交流合作提供国际物流通道保障。港口企业积极拓展货源腹地，泸州港已在昆明、攀枝花等地建立无水港，与遵义、毕节、六盘水等地签订合作协议。年内新开班轮航线2条，开通泸州、宜宾至上海等集装箱班轮航线10条，每周发班32班左右。全力推进多式联运示范工程建设，泸州港投资完成多式联运粮库建设2600多万元，铁水联运箱量突破3.5万TEU，同比增长25%。

·行业管理能力不断规范提升　一是围绕内河航运市场秩序、船舶与港口污染防治、危险货物港口作业安全治理、危险货物水运从业人员资格管理等专项行动，省、市、县三级水路运输管理机构齐抓共管，有力提升了全省运政管理规范化水平。二是开展水路运政基础管理档案规范建设工作，由绵阳市航务管理处组织先行先试，省局编制印发《四川省水路运输管理档案建立工作指南（试行）》供各级航务管理机构清理水路运政管理档案时参考使用。省运政档案规范化管理工作也得到了长航局的充分肯定，为长航局规范运政档案管理提供了范例。三是狠抓运政管理队伍。举办全省水路运政暨港口经营管理培训班，70余人参加培训，培训主要围绕运政工作中全省发现的难点、热点等问题，进行集中会诊，提高了运政管理人员业务能力。四是大力推进个体客船公司化经营，加快老旧客渡船更新改造和退出。通过清理注销完成个体客船公司化经营，442艘个体客船成立公司。全省省际运输船舶441艘，千吨级船舶304艘，平均吨位3070吨、增加80吨，通过三峡船闸船舶标准化率88%。全省省际水运企业79家，万吨以上水运企业达31家。五是转变运输监管方式有突破，结合国内水路运输及其辅助业核查工作，以及本省水路运输市场现状和工作实际制定了《2018年四川省国内水路运输市场督查工作计划》，率先试推行了“双随机一公开”监管模式。六是建立联合审查机制，严把客船准入关。以省厅行文印发客船管理文件，建立海事、运政、船检联合审批制度，加强船舶安全管理。七是深入贯彻落实调整后的农村水路客运燃油补贴政策，完成全省用油量统计制定资金分配方案并报厅，局派出工作组抽查了各地农村水路客运燃油补贴工作执行情况。结合燃油补贴政策，积极配合渡改桥完成了撤渡工作。(www.daowen.com)

·水路运输服务全面提升　一是泸州、宜宾港获批国家临时开放口岸，泸州获批港口型国家物流枢纽承载城市，泸州航运物流交易所完成筹建，“启运港退税+无水港”模式在泸州港先行先试，推动了泸州、宜宾港的发展。二是加强大件运输组织协调，保障126批次、3万吨大件顺利通过岷江运输。2018年全省完成港口货运量6862万吨、货物吞吐量5685万吨，同比下降；货物周转量270亿吨公里，同比增长5.7%。三是积极安排部署春运、“黄金周”等期间水路运输服务保障工作，圆满完成春运和“十一黄金周”水路旅客、船闸检修期重点急运物资、运输组织保障，汽车零配件集装箱及重大件运输实现优先过闸。春运、“黄金周”期间分别运送旅客运输722.45万人次、155.17万人次。四是水路交通“厕所革命”工作深入推进。制定并印发水路交通厕所资金补助办法，组织申报补助资金。厕所建设进展顺利，超额完成省政府下达的23个的目标任务，年内共完成厕所建设25个，其中新建厕所17座、改建厕所8个。五是积极为航运企业服好务。在年度核查工作中启用了水运管理年度核验章和船舶核验合格证，各市州航务海事机构上门核查，了解企业资质保持情况，掌握企业生产经营情况，提前与企业预约好办理时间，提前为企业办理好《代理证》，尽量让企业少跑腿、不跑腿。六是及时更新运价指数。每月在局网站上及时更新货种航线运价、长江集装箱运价指数、长江干散货运价指数、长江干散货综合运价指数波动情况，为企业发展提供参考。

·简政放权不断深化　全省水路运政、港口管理行政审批和行政权力事项不断规范，法定依据、办事指南和工作审查要点逐步统一。将水路运输经营许可、港口经营许可等省级办理事项下放至自贸区川南临港片区、宜宾临港经济开发区，压缩水路运输市场相关审批事项办理时限，完善全省一体化政务服务平台相关办理指南，推广网上业务办理。积极配合厅行政审批系统升级，将所有涉及运政、港口审批的事项和环节全部进入审批系统。年内省局办理省际运输企业经营许可证换发业务94件，新增运输企业网上办理3件，船舶营业运输证518件，企业及船舶注销业务40件。

·港口经营及安全监管有力保障　一是按照交通运输部统一部署开展《船舶与港口污染防治专项行动》，组织开展长江流域船舶与港口污染防治专项治理，开展省长江干线港口船舶污染物接收、转运及处置能力情况调查和评估工作，指导督促各地编制辖区港口船舶污染物接收、转运和处置设施建设方案，加强港口码头污染防治能力建设。年内乐山、内江、自贡等13个市州完成港口与船舶污染物接收、转运和处置建设方案编制并由市政府印发。二是深化全省危险货物港口作业安全治理专项行动，按照《危险货物港口作业安全治理专项行动实施方案（2016—2018年）》，对违法违规经营、港口项目超期试运行和安全距离隐患、重大隐患和重大危险源、应急处置能力等重点领域和突出问题进行了整治。三是组织开展危险货物港口企业经营资质年度核查和专项检查。四是开展港口危险货物装卸管理人员从业资格管理工作。组织2次4场从业人员考试，全省6家危险货物港口企业的300余人次参加从业人员考核，其中装卸作业管理人员考核通过109人，主要安全管理人员考核通过37人。五是大力推广靠港船舶使用岸电。积极组织各地开展港口岸电及船舶受电设施现状及建设计划报送，泸州、南充、宜宾港15个泊位建成岸电系统15套。六是推动“智慧港口”创建。推动省港口“智慧港口”争取纳入试点工程建设，宜宾港推动了建设港口电子数据交换中心和港口作业运营平台。

（四川省航务管理局）