2018年，长航局安全管理处牢固树立安全发展理念，持续推进“平安长江”建设，实现了长江干线水上交通安全形势稳中向好。全年长江干线共发生运输船舶一般以上等级事故27件，死亡失踪35人，沉船19艘，直接经济损失3926万元，四项指标同比分别下降5.2%、20.4%、5%和39.2%。长航局系统在建项目共72个，监督覆盖率和验收合格率均达到100%。

·全面宣贯习总书记视察长江期间重要指示精神　一是印发长航局系统“保护长江　绿色航运　从我做起”三年专项行动方案，与沿江四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏省（市）交通运输厅（委）签署了“保护长江生态　发展绿色航运”共同行动方案，并联合印发了文件。二是组织长航局系统单位对辖区内水上洗舱站逐一进行排查，严厉打击非法开展洗舱作业的行为。三是严厉打击长江干线污染环境违法犯罪，侦破了“10·12”固体废物倾倒污染环境案，依法将涉案的24名犯罪嫌疑人移送起诉并附带民事公益诉讼。侦破了“4·23”向长江偷排危化品船舶洗舱水污染环境案，抓获犯罪嫌疑人7人。

·深入落实部推动长江经济带发展战略工作方案　根据《交通运输部贯彻落实习近平总书记推动长江经济带发展重要战略思想的工作方案》以及长航局细化分工实施方案，认真组织开展船舶污染防治、安全监管等工作。一是积极宣贯《船舶水污染物排放控制标准》，加快推动沿江地方政府建立并实施船舶污染物接收、转运、处置三联单制度，制定实施船舶污染相关作业活动信息报送和双随机检查制度，按照《船用燃料油》标准开展船用燃油品质检查。二是开展长江干线危险化学品安全综合治理、长江干线中小型船舶突出违法行为整治等专项行动。指导长江一线14家海事机构从2018年8月20日至12月15日在长江水域分三个阶段联合开展船舶污染防治专项整治活动。三是协同交通运输部水科院、CCS规范所、长江勘测规划设计研究院和局属有关单位开展LNG燃料动力船舶通过三峡船闸安全性评估工作，组织开展中间成果专家论证会。

·认真组织实施航运安全法规及行动方案　一是认真实施《长江干线水上交通安全管理特别规定》。组织宣贯实施《长江干线水上交通安全管理特别规定》，严格落实恶劣天气禁限航等规定要求，发布了落实特别规定第二十一条的通告（明确“污染危害性严重危险化学品”的名称）和《船舶航行长江干线富余水深规定》等配套规范性文件。二是认真实施《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法》。制定印发了《办法》实施细则和实施方案，依据《办法》细化了过闸安检职责、内容、流程，划定了过闸安检区域等；合理调配人员并加强培训，购置安检设备，开发安检系统，合理调配船艇，拨付过闸安检启动经费，做到人员、装备、经费到位；于6月1日组织举行长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查启动仪式，正式对过闸船舶实施100%安全检查。三是认真组织开展“平安长江百日行动”专项行动。按照交通运输部办公厅《平安交通百日行动方案》的统一部署，及时制定印发“平安长江百日行动”方案，认真组织开展防范安全生产风险、排查治理事故隐患等十个方面的整治工作，辨识与评估了12项重大风险，制定了防控措施。排查发现6项重大隐患，分别下达整改通知书并跟踪督办。四是组织开展为期100天的长江干线省际客运安全“回头看”专项治理行动，以“查隐患、严治理、防事故、保安全”为主题，严厉查处各类违法违规行为，督促港航客运企业全面落实安全生产主体责任。组成2个督查组分赴重庆、宜昌对专项行动进行督查，对发现的问题及时进行了通报并督促整改。五是持续推进长江干线水路旅客运输实名制工作。继续贯彻实施《水路旅客运输实名制管理规定》，制定并实施《长江客运港口旅客安检设施配备标准》《长江水路旅客运输中途港实名查验实施方案》，组织开展客运港口（码头）实名制管理设备、系统运行等检查评估，督促省际客运中途港落实实名查验有关要求。开展重庆、湖北地区客运码头经营资质查验和实名制检查，公布了符合要求的港口（码头）名单。(www.daowen.com)

·圆满完成重点时段重点工作任务　一是切实做好重点时段和重大活动期间的安全保障。精心组织，整体联动，强化安全责任落实，保障了春运等节假日、全国“两会”、船闸检修等重点时段长江航运安全。顺利完成了习近平总书记视察长江、“大江奔流——来自长江经济带的报道”主题采访活动等活动的水上安保工作。二是加强重点船舶监管和通航秩序管理。实施渡船“斑马线”行动，高压严打非法采砂、超载运输等砂石船舶突出违法行为，持续做好载运一类危险货物船舶动态跟踪和重点水域现场维护，开展船舶进出港报告专项整治活动。督促指导长江海事局、长航公安局对辖区内水上洗舱站逐一进行排查整治，严禁船舶洗舱水违规偷排污染水体的行为。指导长江海事局开展长江中游分道航行规则实施情况评估，起草《长江上游界石盘至成贵高铁宜宾金沙江大桥船舶分道航行规则（试行）》，并广泛征求社会意见。三是扎实做好长江航运防汛防台风工作。认真落实交通运输部和长江防总关于防汛防台风工作部署，立足“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”，以长江航运“汛期百日安全”活动为载体，全面落实防汛防台风各项安全工作措施，有效应对长江上游第1号和第2号洪水，成功防御“温比亚”“山竹”等台风，保障了汛期长江航运安全形势稳定。四是加强预防预控和应急处置工作。向部呈报了《长航局关于加快长江干线应急救助力量建设的报告》《关于在重庆万州选点建设三峡库区水上应急救援基地的报告》。在四川泸州成功举办川江段船舶溢油联合应急演习，圆满完成了“10·28”重庆万州公交车坠江水上求救和打捞工作。组织举办2018年长航局安全与应急管理培训班，长航局系统基层单位及部分航运企业安全部门负责人共计61人参加了培训。五是强化安全监督管理责任落实。组织对上海泛亚航运有限公司等3家企业主要负责人进行了约谈；组织长江海事局约谈了发生引航事故的长江引航中心，追究了相关责任人责任；与江苏省交通运输厅联合印发《关于长江江苏段水上临时过驳规范管理的实施意见（试行）》，明确了3年过渡期内（2018—2020年）水上临时过驳区管理的工作责任和具体措施。六是做好安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设。指导局属有关单位运用安全风险理论，开展通航水域分级监管、重大风险动态管控等工作，有效防范应对恶劣天气、滑坡等安全风险。通过安全管理体系审核，督促指导企业建立健全安全生产风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制。

（长航局安全管理处）