2019年，是深入贯彻落实党的十九大精神的重要之年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划的攻坚之年，长江航务管理工作的总体思路是：深入贯彻党的十九大以及十九届一中、二中、三中全会和习近平总书记视察长江重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央经济工作会议精神和全国交通运输工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态优先、绿色发展，全面实施新时代长江航运发展战略，着力推动长江航运高质量发展，为服务长江经济带战略和交通强国建设提供坚强支撑。

2019年将大力抓好十个方面的重点工作：

（一）党的建设方面

基本思路是：以政治建设为统领，全面推进党的各项建设。

重点工作是：严格落实意识形态工作责任制，强化思想引领。按照中央统一部署，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，总结推广基层党支部规范化建设经验，打造基层党支部规范化建设“加强版”。策划开展新中国成立70周年、纪念五四运动100周年主题活动。推进“两个责任”落实。继续做好长航局党委巡察工作，配合做好部巡视反馈及局属单位巡视整改。坚持不懈纠正“四风”，集中整治形式主义、官僚主义。加大典型选树力度，推进劳模创新工作室创建，着力打造“长航工匠”。

（二）基本建设方面

基本思路是：以《长江经济带发展规划纲要》为引领，加快推进航道治理和航运基础设施建设，提升长江黄金水道功能。

重点工作是：基本完成国家水上交通安全监管和救助系统布局规划修编、长江干线航道规划修编、长江航道发展规划纲要（2021—2035）等，启动长航系统“十四五”发展规划研究。全面推进北斗卫星导航系统在长江航运应用全覆盖实施分工方案落地实施，全面落实公务船舶北斗应用，确保实现第一阶段目标。加快推进武汉至安庆6m水深航道整治工程、长江口南槽一期等重点项目。全力配合做好三峡枢纽水运新通道建设相关工作。

（三）安全管理方面

基本思路是：全面开展“五大攻坚行动”，全面构建科学监管体系，全力当好平安长江的保护者。

重点工作是：制定安全生产监督管理权责清单和工作责任规范，完善落实层级责任制。深入推进企业安全生产风险分级管控和事故隐患治理双重预防机制，完善实施长江干线水上治安防控体系，强化安全预防预控。突出重点时段重点水域重点船舶，落实三峡过闸船舶“凡过必检”制度和长江客运实名制，加强现场安全监管。修订完善长江航运突发事件应急预案，加强应急管理，确保辖区不发生负有安全监管责任的一次死亡10人以上的水上交通事故和重大船舶污染事故。

（四）通航保障方面

基本思路是：认真贯彻落实《航道法》等法规，依法实施航道养护和通航管理工作，保护航道资源。

重点工作是：严格执行2019年度长江干线航道、船闸养护计划，充分利用航道自然水深和整治工程效果，持续提高长江干线部分河段航道维护尺度。做好长江南京以下12.5m深水航道二期工程正式运行和长江口利用自然边坡提升通航效率相关工作。切实做好三峡船闸（升船机）通航保障工作，确保近坝船舶积压数量控制在600艘以内，确保船闸（升船机）高效运行、坝区畅通有序。积极配合做好三峡水运新通道建设等工作。

（五）转型升级方面

基本思路是：以深化供给侧结构性改革和“放管服”改革要求为抓手，推动港航企业转型升级，提升水路运输服务能力。

重点工作是：完善现有各类行业指数评价体系，定期发布运输市场供需情况分析报告，加强运输市场监测与信息引导。完善现有运输市场调控措施和现有企业退出市场机制，优化延缓运力投放措施，严格新增长江水系省际客船、危险品船经营主体和船舶运力。加强运输市场监管，深入推进“双随机一公开”监管模式，探索建立长江干线水路运输市场和安全生产信用管理体系，推进信用信息共享，强化结果运用。

（六）绿色发展方面

基本思路是：牢固树立“生态优先、绿色发展”理念，努力推动形成绿色发展方式，促进航运绿色循环低碳发展。

重点工作是：配合推进国家强制性标准制定，调整优化过闸运输船舶标准船型主尺度系列。加快淘汰老旧落后船舶，支持新型船型研发及LNG等绿色能源推广，研究LNG动力船优先过闸政策，推动打造一批“低碳示范船舶”。继续推进港口和船舶岸电设施建设，力争2019年实现三峡坝区码头、锚地岸电全覆盖。统筹推进江海直达和江海联运发展，积极推动运输上下游产业链资源整合，扩大多式联运规模，增加直达运输航线，促进多式联运、江海直达运输形成规模效益。

（七）科技创新方面

基本思路是：大力推进行业创新引领工程，着力打造“数字长江”，为长江航运高质量发展提供支撑和引领。

重点工作是：健全完善科技创新体系，完善科技创新运行机制。加强科研工作统筹协调，提高科研经费的使用效益。加快北斗、无人技术等新兴技术的应用。推进网络安全设备和信息化系统产品国产化替代。深入推进“云上长航”建设。加强网络安全管理，不断完善综合防控体系，确保长航局系统关键信息基础设施、重要网站和信息系统安全稳定运行。(www.daowen.com)

（八）队伍建设方面

基本思路是：坚持党管干部党管人才，努力打造高素质专业化干部队伍，充分调动和激发干部队伍的积极性、主动性、创造性，激励广大干部在新时代担当新使命、展现新作为。

重点工作是：加强局属单位领导班子建设，继续推进系统干部横向挂职交流，建立不同层级优秀年轻干部名单，大力培养选拔使用优秀年轻干部。推动事业单位岗位设置方案调整，按部要求研究制定事业单位绩效工资考核办法和绩效工资分配办法，切实发挥绩效工资的激励作用。加强专业技术人才队伍建设。做好公务员招录和事业单位人才引进工作。

（九）治理能力方面

基本思路是：以深化体制改革为重点，进一步完善运行机制，大力推进依法行政，保障长江航运各项工作在法治轨道上开展。

重点工作是：继续深化长江航运行政管理体制改革，加快政事企分开改革步伐，实行分类管理。加快完善长江航运法规制度体系，加强长江干线水上综合执法示范区建设，严格长江航运行政执法，全面推行行政执法“三项制度”，深化长江航运“放管服”改革，深入推进“双随机一公开”监管和行业普法工作。深入贯彻落实全面预算绩效管理，推进支出定额标准体系的建设与应用；全面落实政府会计制度改革。

（十）民生实事方面

继续坚持每年办便民利民十件实事的做法，初步考虑办以下10件实事：

（1）充分利用长江口深水航道边坡自然水深，进一步提高通航效率。

（2）坚持“两充分一加强”，进一步提高部分河段航道维护尺度。

（3）积极推进航道疏浚土综合利用。

（4）建设“一区三站”三峡通航综合服务区，为过闸船舶提供安全绿色温情服务。

（5）深化“春暖行动”，继续出台帮扶港航企业转型升级的措施。

（6）进一步推广长江电子航道图手机APP，提供水文气象信息、航行安全信息等服务。

（7）深化长江船员“口袋工程”，持续优化船员自动服务、移动服务、远程培训等平台。

（8）基本完成长航局系统公务趸船污水处理设备安装及改造。

（9）做好长航局系统血吸虫病综合防治工作。

（10）全力帮扶贫困群众和职工脱贫。

各位代表，同志们！

改革开放天地宽，砥砺奋进正当时！

让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，继续高举改革开放旗帜，劈波斩浪，勇往直前，奋力谱写现代化长江航运建设的崭新篇章，为决胜全面小康社会、全面建成社会主义现代化强国作出新的更大贡献！