没有改革开放，就没有长江航运的今天；没有改革开放，也就没有长江航运的明天。改革不会一蹴而就，更不可能一劳永逸。进入新时代，迈上新起点，长江航运要继续高举改革开放旗帜，勇担新使命，续写新篇章。

（一）深刻理解继续推进长江航运改革开放的重大意义

历史启迪我们，长江航运发展离不开改革开放；时代告诉我们，实现长江航运现代化必须继续推进改革开放。

首先，改革开放是解决长江航运发展主要矛盾的必然选择。改革是由问题倒逼而产生的，又在不断解决问题中而深化。40年来，我们用改革开放的办法解决了长江航运发展中一系列问题，破除了制约长江航运发展的一系列障碍，从而取得了辉煌成就。进入新时代，我们仍然要用改革开放这一致胜法宝解决新的矛盾和问题。当前，沿江经济社会发展和人民日益增长的美好生活需要与长江航运不平衡不充分的发展之间的矛盾，成为长江航运发展新的主要矛盾。如何消除区域之间的不平衡、与其他运输方式之间的不平衡、新旧业态之间的不平衡，如何实现需求与供给相匹配、数量与效益相匹配、总量与结构相匹配，必须要紧紧依靠改革开放这把“金钥匙”。因此，我们要科学把握主要矛盾转化的历史逻辑，全面深化改革，不断扩大开放，着重破解长江航运发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

其次，改革开放是引领长江航运高质量发展的必然要求。过去的40年，我们依靠改革开放实现了长江航运的快速发展，满足了“运得出”“走得了”的基本需求，解决了温饱和数量规模的不足。进入新时代，我们也必须依靠改革开放满足“运得畅”“走得好”的更高需求，解决质量更高、效益更好、生态更优的需要。把供给侧结构性改革作为推动高质量发展的主线，把创新作为推动高质量发展的第一动力，把良好生态环境作为推动高质量发展的重要支撑，加快推动长江航运发展从“有没有”转向“好不好”。要通过改革开放激发新动能，实现新旧动力转换，通过质量变革、效率变革和动力变革，引领长江航运“换道超越”，走在前列，使人民能够得到更加安全、便捷、高效、绿色、智慧、经济的长江航运服务。

再次，改革开放是实现长江航运现代化的必由之路。习近平总书记指出，改革开放是当代中国发展进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。正是靠着改革开放，长江航运取得了大发展大繁荣，发生了巨大变化。从纵向看，长江航运实现了“从瓶颈制约到引领发展”的华丽蜕变；从横向看，与世界其他内河相比，长江航运实现了“从落后到领跑”的历史性跨越。进入新时代，长江航运发展的目标是“全面实现长江航运现代化，全面建成全流域黄金水道”，步骤是到2020年基本实现现代化，到2035年全面实现长江航运现代化，到20世纪中叶全面建成强大的现代化长江航运。要实现这个目标，唯有继续发扬开拓创新精神，将改革进行到底。

（二）客观分析当前长江航运改革开放面临的新形势

进入新时代，国际国内形势发生广泛而深刻的变化，改革发展面临着新形势新任务新挑战，我们要以更坚定的信心、更有力的措施把长江航运改革开放推向深入。

从宏观看。改革开放40年来，我国经济总量跃居世界第二位，国家经济实力、科技实力和综合国力显著提升，国际话语权不断提升，参与全球治理的深度不断加深，并日益走近世界舞台中央。与此同时，我国社会主要矛盾已经转变，社会生产力巨大进步，物质基础极大巩固，人民生活极大改善，为实现“两个一百年”奋斗目标打下了坚实基础。当前，我国经济保持了总体平稳、稳中向好态势，经济运行保持在合理区间，经济结构持续优化，质量效益继续提升，生态环境不断改善，人民群众的获得感、幸福感、安全感增强。但也面临一些困难和挑战，如：当前世界经济不确定不稳定因素增多，主要表现为经济问题趋于政治化，我国经济发展和转型升级受到制约，特别是国际贸易摩擦，意在阻碍我国经济发展。国内经济运行稳中有变，经济下行压力有所加大，部分企业经营困难较多，长期积累的风险隐患有所暴露，经济持续向好的基础尚不牢固，等等。

从行业看。经过40年的发展，长江航运已经积累了较为雄厚的物质基础，通航条件、通过能力、保障水平等方面都得到极大改善，港口规模化、专业化水平不断提升，航运市场不断完善，运输结构、运输方式逐步优化，行业转型升级步伐不断加快，生态优先、绿色发展理念深入人心，长江航运已经成为国民经济发展的有力支撑。今年4月，习近平总书记视察长江并发表重要讲话，作出重要指示，为长江经济带及长江航运发展指明了方向、提供了遵循，这是长江航运最大的机遇、最大的资源、最大的动力。同时，国家层面对交通强国高度重视，国务院即将讨论交通强国发展战略和未来30年发展纲要。随着长江经济带和交通强国战略的深入实施、对外开放步伐的不断加快以及与“一带一路”沿线国家贸易市场加速形成，长江水路运输市场将总体呈现稳中向好态势。与此同时，我们还应看到，长江航运还存在一些短板和不足，如：长江干线航道还存在“瓶颈”和“梗阻”，港口现代化总体水平、船舶专业化程度和航运市场集中度不高，信息化、智能化水平较低，安全发展、绿色发展的任务十分艰巨，治理体系和治理能力还有差距，等等。(www.daowen.com)

（三）全力推进新时代长江航运改革开放新发展

改革开放永远在路上。长江航运过去40年发展靠的是改革开放，长江航运未来要实现现代化，也必须坚定不移依靠改革开放。我们必须要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持一往无前、永不懈怠的奋斗姿态，全力推进新时代长江航运改革开放新发展。

（1）继续推进改革开放，必须要牢固树立“四个意识”。改革开放是长江航运现代化事业的鲜明旗帜。在新时代把长江航运改革开放继续推向前进，必须把讲政治作为第一位的要求，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，加强党对全面深化改革的集中统一领导，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，坚决突破利益固化的藩篱。必须要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引新的伟大实践，用习近平全面深化改革重要思想凝聚改革共识、坚定改革意志，通过大胆试、大胆闯、大胆干，以新一轮思想大解放，促进新一轮改革大突破。特别是要进一步学深悟透习近平总书记视察长江重要讲话精神，把总书记的殷殷嘱托转化为落实的具体行动，转化为实实在在的工作成效。

（2）继续推进改革开放，必须要大力实施“一条主线四个长江”的发展战略。推动长江航运改革开放是一个系统工程，必须坚持“一张蓝图干到底”。“一条主线四个长江”发展战略是新时代推进长江航运改革开放的务实举措，是新发展理念在长江航运的具体实践。统筹推进、大力实施新时代“一条主线四个长江”发展战略，就要将改革开放贯穿于这个战略的各个方面、各个领域、各个过程、各个环节，以改革开放作为推进战略的强大动力。要发扬钉钉子精神，锚定方向，对看准了的事一抓到底，落实工作一竿子插到底，既谋划战略性改革，也推动战役性改革，系统思考一张蓝图与日常工作的逻辑关联，集中主要力量，对标既定发展目标，制定明确的时间表、路线图，通过改革释放发展潜力、激发行业活力、培育增长动力，推动长江航运改革开放再出发。

（3）继续推进改革开放，必须要不断提升黄金水道功能。进入新时代，发展仍然是改革开放的重点。我们要突出重点、补好短板，大力提升黄金水道功能，加快构建沿江综合立体交通走廊。要按照“深下游、畅中游、延上游、通支流”的总体思路，全面建成南京以下12.5m深水航道，稳步实施“645工程”，加快研究并实施好重庆至宜宾段生态航道建设工程。要积极支持实施长江水系“联通、联网、联运”工程，打通长江干线与支流航道的关节，实现长江航道网络提质增效。加快提高航道养护能力和技术水平，科学规划航道维护标准尺度，不断提升管理水平，探索市场化航道疏浚养护模式。进一步提升三峡船闸和升船机通航效率，继续加强三峡枢纽航运配套设施建设，大力推动三峡枢纽水运新通道建设。积极服务上海、武汉、重庆三大航运中心及南京区域性航运物流中心等航运枢纽建设，推进主要港口布局优化、结构调整，发展现代航运服务业。大力发展江海联运，进一步提高黄金水道“含金量”。加强安全监管、应急救助、治安消防、通信保障、疏浚装备等支持保障体系优化升级，加快建设与装备协同的数字化、网络化、智能化基础设施体系，加快构建先进精良、绿色智能、标准协同的长江航运装备体系。

（4）继续推进改革开放，必须要加快推动长江航运高质量发展。总书记强调，要以长江经济带发展推动经济高质量发展。这既是总书记的殷切期望，也是对长江航运改革开放的总要求。我们要把大力推进航道系统治理、充分发挥港口枢纽作用、加快构建沿江综合立体交通走廊，作为长江航运高质量发展的重要基础，着力提升黄金水道功能。要把绿色生态作为推动长江航运高质量发展的重要支撑，着力推进长江航运绿色发展。要把深化供给侧结构性改革作为主线，加快推进长江航运转型升级，着力促进港航企业降本提质增效。要把科技创新作为引领长江航运现代化建设的第一动力，着力提升长江航运发展后劲。要把保障人民群众生命财产安全作为底线，着力推进平安长江建设。要把优化服务作为长江航运实现高质量发展的根本要求，着力提升行业管理水平。要把法治政府建设作为长江航运高质量发展的重要保障，始终坚持依法行政。要把锻造一支素质过硬的党员干部队伍作为长江航运高质量发展的关键，坚持全面从严治党。总之，我们要通过坚定不移推动改革开放，促进长江航运的高质量发展。

（5）继续推进改革开放，必须要不断推进行业创新驱动发展。创新是引领发展的第一动力。必须坚持把创新摆在全局发展的核心位置，构建长江航运特色创新体系，发挥创新在长江航运现代化建设中的支撑和引领作用。要增强科技有效供给和自主创新能力，开展重点项目研发，集中攻克一批关键技术，推动互联网、大数据、人工智能等同长江航运的深度融合。加快推进“云上长航”“数字航道”“互联网+航运”等平台建设，加强智慧航运的顶层设计，构建以数据为关键要素的数字化、网络化、智能化的智慧航运体系，实现长江全流域航运信息资源的开放共享。推进政务服务网络建设，实现政务服务网络化全覆盖。大力实施“人才强航”战略，着力培养高水平、高层次的管理型、创新型人才，着力打造一支高技能、实用型人才队伍，把创新成果变成实实在在的产业活动，让创新资源优势转化为发展胜势。

（6）继续推进改革开放，必须要着力提升治理体系和治理能力现代化水平。长江航运要实现高质量发展，必须要不断完善治理体系，不断提高治理能力。要进一步深化长江航运行政管理体制机制改革，推进长江航道局事企分开改革，实施长江通信管理改革，不断深化长江干线水上综合执法改革，着力提升综合执法效能。深化“放管服”改革，围绕“只跑一次”，加快重点领域和关键环节改革，提升行政效能。要完善协调机制，增强内外部合力，依托推动长江经济带交通运输发展部省联席会议制度，深化和拓展　“2+N”合作机制；充分发挥长航局系统内区域联动协调机制，重点在专项工作统筹、突发事件联动等方面发挥整体合力。健全与长江航运现代化发展相适应的发展战略、政策法规、标准规范，加快构建政府、市场、社会等多方共建共治共享的长江航运现代治理体系。推动形成各种运输方式深度融合、智能高效的管理体系，积极稳妥推进市场主体集约化、联盟化、平台化发展，大力推进信用、科技等新型监管模式，营造统一有序、公平竞争的市场环境。

同志们！建设强大的现代化长江航运的新征程已经开启！时代在召唤，使命在呼唤。我们每一个长航人都应当支持改革、参与改革、投身改革，做一个矢志前行的逐梦人，做一个担当有为的开拓者，做一个只争朝夕的实干家，继续以逢山开路、遇水架桥的坚毅和勇气，努力创造属于自己也属于时代的光辉业绩！