党的十九大吹响了建设社会主义现代化强国的前进号角，为长江航运未来发展指明了方向。我们要深入贯彻落实十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照交通运输部的统一部署，大力实施交通强国战略，奋力开启长江航运现代化建设新征程。

（一）长江航运发展迈入了新时代

中国特色社会主义进入新时代，对长江航运发展具有重大意义。我们要立足新时代，找准新方位，明确新战略，实现新发展。

1.充分肯定长江航运发展取得的新成就

党的十八大以来，我们深入贯彻以习近平同志为核心的党中央的决策部署，在交通运输部的正确领导下，坚持“一条主线四个长江”发展战略不动摇，大力服务长江经济带战略，长江航运发展取得了举世瞩目的成就。在加快航道建设方面，始终坚持“深下游、畅中游、延上游、通支流”的建设思路，南京以下12.5m深水航道初步贯通，中游航道“瓶颈”制约得到缓解，上游Ⅲ级航道上延至宜宾，支流航道通过能力不断增强。长江干线数字航道基本建成，电子航道图广泛运用。在转型升级方面，持续深化供给侧结构性改革，不断优化运力结构，加快推进船型标准化，长江干线货船平均吨位及三峡库区过闸货船平均吨位居世界先进水平。大力推动港城融合一体化发展，加快港口企业资本重组步伐，多式联运加快推进，上海、武汉、重庆三大航运中心和南京区域性航运物流中心等重要港口枢纽功能日趋完善。长江水系14省市内河货运量达30.38亿吨，港口吞吐量超过44.8亿吨。在绿色发展方面，生态航道、绿色港口、绿色船舶建设取得积极进展，打击非法采砂、清理非法码头成效显著，航道与岸线资源得到有效保护。在平安长江建设方面，不断完善安全管理制度，加大安全监管与隐患排查治理力度，长江水系水上交通安全事故“四项指标”全面大幅下降，公共安全能力水平不断提升，长江航运安全形势总体稳定、稳中趋好。在深化体制改革方面，长江航运行政管理实现了“五个统一”，即统一政令、统一规划、统一标准、统一执法、统一管理，形成了“一体化管理、一条龙服务”的新格局，长江航运现代治理能力水平明显提升。在合力共建方面，长航局与沿江省市“2+N”合作机制不断深化拓展，长航局系统内区域联动协调机制逐步完善，黄金水道共建合力日益增强。

过去的五年，是长江航运发展极不平凡的五年，是砥砺奋进的五年，是成就辉煌的五年。五年来，我们“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”，长江黄金水道在国家战略中的主通道作用、在综合立体交通走廊中的主骨架作用、在沿江产业布局中的主支撑作用、在多式联运中的主枢纽作用、在生态文明建设中的主基调作用日益凸显，长江航运发生了翻天覆地的变化，运量连续多年位居世界内河第一，长江已成为名副其实的黄金水道，为我国成为交通大国提供了有力支撑，为沿江经济社会发展作出了巨大贡献。

2.深刻认识长江航运发展主要矛盾的新变化

2009年，我们在全面分析长江航运发展现状的基础上，指出了“长江航运基础相对薄弱与沿江经济社会发展日益增长的航运需求不相适应是现阶段长江航运发展的主要矛盾”，这是基于当时社会生产力水平与发展阶段而作出的客观判断。近年来，长江航运快速发展，与沿江经济社会发展的需求从“瓶颈制约”到“总体缓解”、再到“基本适应”。进入新时代，“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这一主要矛盾反映在长江航运就是“人民日益增长的美好生活需要与长江航运不平衡不充分的发展之间的矛盾”。“不平衡”主要表现为区域之间的不平衡、与其他运输方式之间的不平衡、新旧业态之间的不平衡等；“不充分”主要表现为需求与供给不匹配、数量与效益不匹配、总量与结构不匹配等。具体表现可以从两个方面来审视：

一是从人民美好生活需要来看：随着时代的发展，长江航运基础薄弱、发展落后、质量不高、供给不足的状况发生了根本性转变，人民群众越来越需要多样化、高端化、个性化的服务。过去满足于“运得出”，现在需要“运得畅”；过去满足于“走得了”，现在需要“走得好”；过去是“交通出行”需要，现在是“休闲旅游”需要；过去追求“数量规模”，现在追求“质量效益”；过去是盼“温饱”，现在是盼“环保”。总之，人民群众希望得到更加安全、便捷、高效、绿色、智慧、经济的长江航运服务。二是从长江航运发展水平来看：长江干线航道整体通过能力得到大幅提升，但长江上、中、下游航道衔接还不够顺畅，干支联动能力不强，三峡枢纽“瓶颈”制约严重；港口规模化、专业化、集约化、现代化发展总体水平不高，多式联运比例还很低，港口现代高端服务发展不充分；航运市场集中度低，航运企业现代管理制度尚需进一步健全；船舶运力结构不优、技术性能还不够先进，标准化、现代化、专业化程度不高；安全监管与应急搜救体系尚不能完全适应快节奏、高强度、高复杂性通航管理要求；长江航运信息化、智能化水平整体不高，创新能力不强；长江航运体制机制改革需要继续深化；长江航运绿色发展任务还十分艰巨，等等。

3.牢牢把握长江航运发展的新机遇

党的十九大报告指出，“加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设”“建设交通强国”“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”，等等。其中，“交通强国”在十九大报告中首次提出，这是以习近平同志为核心的党中央对交通运输工作的充分肯定和高度信任，也是对交通运输工作的高度重视和殷切期盼。“交通强国”已经由行业愿景上升为国家战略，体现了交通运输在社会主义现代化强国中的重要作用，意味着我们将在新时代开启建设交通强国的新征程，这也是党和人民赋予交通运输的新使命。长江航运作为交通强国的重要组成部分，具有独特的资源优势、生态优势、经济优势，必将成为建设交通强国的优先选择和先行领域。首先，从发展空间看，经过多年的努力，长江航运已经具备了由大到强的坚实基础，但对标人民群众日益增长的美好生活需要，长江航运发展必须要实现新的历史跨越。其次，从发展质量看，建设现代化经济体系对长江航运高质量发展提出了全新要求，质量变革、效率变革、动力变革加速推进，长江航运供给侧结构性改革持续深化，要素集聚进一步强化，对行业发展降成本、补短板、强服务、优环境、增动能提出了更高要求。再次，从发展前景看，党中央、国务院对长江航运发展高度重视，长江经济带、交通强国等国家战略多重叠加，重大政策相互交汇，沿江经济社会开发开放新格局进一步扩大，为长江航运带来了前所未有的发展红利。

当前，长江航运正值推动平衡发展、充分发展和现代化发展的黄金时期，我们要明确自己的历史方位，积极顺应新时代的发展要求，牢记“先行官”使命，坚决贯彻落实中央决策部署，大力提升长江航运发展的质量和效益，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

（二）新时代长江航运发展的新思路

新时代呼唤新使命，新征程要有新作为。我们将按照新时代建设社会主义现代化强国目标和交通强国总体部署，聚焦“先行官”定位，奋力开启建设强大的现代化长江航运新征程。

1.新时代长江航运发展的新使命

新时代长江航运发展的新使命是：坚持以人民为中心，建设强大的现代化长江航运，打造全流域黄金水道，服务现代化强国战略。

担当新使命，实现长江航运由大到强的跨越，要求我们准确把握“强”的内涵与体现。一是“强”的内涵是全方位、高质量的。首先是长江航运自身强，尤其是基础设施要强、创新能力要强、航运产业要强、服务功能要强、治理能力要强；其次是长江航运的发展质量要高，对交通强国的支撑作用强，就是在沿江综合立体交通走廊中主骨架地位要强、主通道能力要强、主枢纽功能要强、主支撑作用要强、主基调优势要强。二是“强”的体现是引领性、全球性的。首先是长江航运的现代化水平位居世界一流，在全球内河航运发展中居领先地位，长江航运成为世界内河航运的创新者、示范者、引领者；其次是长江航运的治理体系和治理能力位居世界前列，为全球内河航运发展贡献长江智慧、提供长江方案，长江航运在世界内河航运业拥有强大的话语权和影响力。

2.新时代长江航运发展的新目标

新时代长江航运发展的新目标是：全面实现长江航运现代化，全面建成全流域黄金水道。实现这个目标具体可分为三步走：

第一步：从现在到2020年，圆满完成“十三五”规划目标任务，基本实现长江航运现代化。到那时，人便其行、物畅其流，基本满足人民日益增长的美好生活对长江航运的需要。

第二步：从2020年到2035年，全面实现长江航运现代化。到那时，人享其行、物精其流，较好满足人民日益增长的美好生活对长江航运的需要。(www.daowen.com)

第三步：从2035年到本世纪中叶，全面建成强大的现代化长江航运，全面建成领先全球的长江全流域黄金水道。到那时，人悦其行、物优其流，充分满足人民日益增长的美好生活对长江航运的需要。

3.新时代长江航运发展的新战略

新时代长江航运发展的新战略是：一条主线四个长江。

一条主线：建设现代化长江航运，打造全流域黄金水道。

四个长江：平安长江、数字长江、阳光长江、和谐长江。

平安长江就是长江航运要安全、畅通、有序、高效；数字长江就是长江航运要智能、互联、开放、共享；阳光长江就是长江航运要廉洁、文明、法治、公平；和谐长江就是长江航运要生态、绿色、美丽、共生。

“一条主线四个长江”发展战略贯彻了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是在长江航运的具体实践。平安是前提，数字是支撑，阳光是保证，和谐是目标，构成一个有机的整体。

（三）新时代长江航运发展的新任务

建设强大的现代化长江航运，必须全力推进“八大工程”：

一是基础设施升级工程。基础设施建设是实现发展的重要前提。我们将坚持突出重点、补好短板，加快长江航道系统治理，全面建成南京以下12.5m深水航道、“645工程”等重大工程；推动建成三峡枢纽水运新通道；尊重自然规律，科学规划航道维护标准尺度，不断提升管理水平。积极服务上海、武汉、重庆三大航运中心及南京区域性航运物流中心等航运枢纽建设，推进主要港口布局优化、结构调整；对标长江综合立体交通走廊规划，推进长江航运与沿江其他运输方式的互联互通、高效衔接。加强安全监管、应急救助、治安消防、通信保障、疏浚装备等支持保障体系优化升级。加快建设与装备协同的数字化、网联化、智能化基础设施体系，加快构建先进精良、绿色智能、标准协同的长江航运装备体系。

二是运输服务优化工程。服务是长江航运的本质属性。我们将加快发展现代运输服务业，推进绿色出行、多式联运、跨界融合，大力构建安全便捷、优质高效、绿色智能、一体畅联的运输服务体系，推动物流运输智能化、精细化、集约化、协同化、全球化发展。瞄准国际标准，加强航运市场建设，规范市场主体发展，提高市场集中度，提升长江航运全要素生产率。加强市场监测监管，完善长江航运诚信体系。坚持共商共建共享，积极服务长江流域各地自贸区、自由港建设，积极发展现代航运高端服务业，加快培育具有国际竞争新优势的供给服务体系，推动形成港、产、城良性发展互动机制，构建长江航运发展共同体。加快江海直达船型、优良船型和环保船型的推广应用，大力推动江海联运、多式联运等新型运输组织形式的发展。积极发展高端旅游，引导邮轮、游艇经济健康发展，着力打造一流的长江旅游航线、旅游品牌，提高旅游企业的质量和效益。

三是行业创新引领工程。创新是长江航运现代化建设的第一动力。我们将立足世界科技前沿，加强行业创新能力建设，促进创新机构、人才、装备、资金、项目充分活跃，形成推进科技创新发展的强大合力，推动互联网、大数据、人工智能同长江航运深度融合，加快智慧航运的顶层设计，加快船联网建设，构建以数据为关键要素的数字化、网络化、智能化的智慧航运体系。增强科技有效供给，增强自主创新能力，集中攻克一批关键技术，力争在智能船舶、智慧港口等领域占领制高点，为建设综合立体交通走廊、促进产业转型升级、加快生态长江建设等方面发挥支撑引领作用。实现长江全流域航运信息资源的开放共享，形成覆盖全行业的信息服务平台，推进政务服务网络建设，实现政务服务网络化全覆盖。

四是绿色生态优先工程。建设生态长江是长江航运永续发展的千年大计，必须以生态优先、绿色发展为引领，努力建设美丽长江。我们将依法加强长江航运资源保护，提高岸线、水域、土地的集约化使用率。促进节能环保新技术、新材料、新工艺在长江航运得到普遍应用，加大推进生态航道、绿色港口、绿色船舶建设。推进长江航运结构性节能减排，引导中长距离大宗散货由公路运输转向水路运输。加强船舶节能减排技术研发应用，推广应用清洁能源船舶，加快淘汰老旧高能耗船舶，强化船舶污染排放管控。建立市场化、多元化的长江生态补偿机制，推动形成人与自然和谐共生新格局。

五是平安长江强化工程。习近平总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。我们要牢固树立安全发展理念，增强红线意识，筑牢发展底线，完善安全生产责任制，全面落实长江航运安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大安全事故。统筹规划建设长江航运应急救援体系，充分发挥联合执法、综合监管的优势，形成整体合力。着力健全现代化的长江航运安全体系，健全管理制度体系和标准规范，健全监管保障体系，完善事故调查处理机制。着力提升安全生产和监督管理智能化水平。

六是现代治理提升工程。完善治理体系和提高治理能力是实现长江航运现代化的基础。我们将推动健全与长江航运现代化发展相适应的发展战略、产业政策、法律法规、标准规范体系。深化改革、厉行法治，加快构建政府、市场、社会等多方共建共治共享的长江航运现代治理体系。完善长江航运管理体制机制，推动形成各种运输方式深度融合、智能高效的运营管理体系。着力构建长江航运市场管理体系，积极稳妥推进市场主体集约化、联盟化、平台化发展，大力推进信用、科技等新型监管模式，营造统一有序、公平竞争的市场环境。坚持开放融合，加强国际交流合作，为长江航运现代化建设开拓新空间，不断提升长江航运国际影响力、知名度。加快构建以新型智库为支撑、以大数据和人工智能为辅助的决策支持体系。

七是人才队伍支撑工程。建设强大的现代化长江航运，必须聚天下英才而用之。我们将大力实施“人才强航”战略，着力打造一支高水平、高层次的管理型、创新型人才和高技能实用型人才团队。大力弘扬劳模精神和工匠精神，传承长江航运的优良传统，建设一支知识型、技能型、创新型职工队伍，为长江航运事业提供坚强人才保障。

八是党的建设及行业文明保障工程。我们要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移全面从严治党。我们将深入践行社会主义核心价值观，培树先进典型；全面加强行业精神文明建设，大力开展文明行业创建活动；兴盛行业文化，构建人文长江；持之以恒加强职业道德建设，树立良好的行风政风。

各位代表！

一代人有一代人的长征，全面实现长江航运现代化、全面建成全流域黄金水道，是新时代长江航运发展的宏伟目标，也是长江航运发展的“新长征”。这个新目标绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，还需要我们坚持不懈的努力奋斗。新时代要有新气象、新作为，只要我们全行业始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，以人民至上为根本立场，以解决发展不平衡不充分问题为根本任务，紧紧抓住大有可为的历史机遇期，艰苦奋斗再创业，坚定信念不懈怠，这个目标就一定能够实现！