2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年，是基本实现长江航运现代化的攻坚之年。纪检监察工作必须融入新时代、适应新形势、展现新作为。2019年党风廉政建设的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届中央纪委三次全会精神，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实交通运输部党风廉政建设工作会部署，坚持稳中求进工作总基调，以党的政治建设为统领，巩固深化党风廉政建设阶段性成果，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，努力实现纪检监察工作高质量发展，为建设强大的现代化长江航运、争当交通强国建设排头兵提供坚强纪律保障。

（一）坚定不移践行“两个维护”

坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把“两个维护”作为监督检查的首要任务，紧紧围绕习近平总书记视察长江重要讲话、与长江航运相关的重要指示批示精神，加强对部党组、长航局党委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，定期开展“回头看”，对发现的问题进行细查细纠、立行立改、真抓真改，确保党中央、部党组和长航局党委重大决策部署落地见效。

加强对党内政治生活制度执行情况的监督。严格落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活、党性分析、请示报告等制度，积极开展批评和自我批评；重点加强对各级领导班子民主生活会和“一把手”落实党内政治生活情况的监督检查，让党员干部在党内政治生活中接受政治体检；督促落实严肃党内政治生活具体措施，严格规范党纪处分程序，督促有关党组织开好讨论决定党员纪律处分的党支部大会，维护党的纪律规矩；督促有关党组织召开巡视巡察整改和总结反思严重违纪违法案件教训专题民主生活会，要求领导班子成员把自己摆进去，吸取教训、举一反三，加强整改；督促领导干部把群众反映、巡视巡察反馈、组织谈话函询等问题在民主生活会上讲清楚，接受组织和党员干部的监督。

加强巡视巡察反馈问题整改。坚持把抓好巡视巡察整改作为检验对党忠诚的重要标尺、推进全面从严治党的有力举措；各级党组织要认真落实巡视巡察整改政治责任，一件一件抓落实，切实做好巡视巡察“后半篇文章”。

（二）持之以恒正风肃纪

集中整治形式主义、官僚主义。认真对照“四个方面12类突出问题”，集中开展深入调研，摸清查摆本单位形式主义、官僚主义问题的具体表现，对查摆出的问题，结合实际，开展整治工作；紧盯贯彻中央、部党组、长航局党委决策部署不抓落实、空泛表态、应景造势、只喊口号等突出问题，建立问题清单报告制度，一个问题一个问题突破，由易到难、逐步推进，决不用形式主义、官僚主义反对形式主义、官僚主义；各级机关、领导干部要直面个人学习、调研检查、起草文件、开会讲话等各个方面具体问题，主动查摆、带头整改存在的形式主义、官僚主义问题，以“关键少数”带动大多数党员干部。

持续督查落实中央八项规定精神。要把监督检查落实中央八项规定及实施细则精神情况作为重点任务和经常性工作，紧盯老问题，抓住重要时间节点，反复教育提醒，严防发生公款吃喝送礼、公车私用、公款旅游、滥发钱物、大办喜庆事宜等“四风”问题；关注新动向，注重发现“四风”隐形变异、改头换面等新表现，发现一起查处一起，尤其是发生在党的十九大以来、具有主观故意、情节严重的，从严从重处理，坚决通报曝光。

扎实推进突出问题专项治理。巩固深化违规公款吃喝等五个方面突出问题专项治理工作，在已取得现有进展基础上继续推进；按照部统一部署开展相关专项治理，同时结合巡视巡察、执纪审查中发现的突出问题，长航局将在全系统开展固定资产清查和规范管理专项治理，长江海事局要重点开展海事工作人员及亲属从事水上经营性活动问题专项治理，长江航道局要重点开展工程建设及船舶修造领域经济合同管理专项治理，长江三峡通航管理局要重点开展规范项目资金使用专项治理。要通过专项治理，坚持标本兼治，进一步明确政策要求，完善制度规定，形成防范廉政风险的长效机制。

（三）做实做细日常监督

切实强化日常监督。紧盯“关键节点”，加强廉政提醒，加大明察暗访力度；纪委书记（纪检组长）要敢于在党委（党组）会上发声、表明态度，发现问题严肃指出，提高监督成效；注重从信访举报中发现新情况、新问题、新现象，提高信访监督的针对性有效性；贯通运用监督执纪“四种形态”，充分发挥谈话函询的作用，对苗头性倾向性问题及时咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐；对谈话函询了结的问题线索每年按照不少于5%的比例进行抽查核实，对欺瞒组织的严肃处理，提高谈话函询工作质量；加强选人用人监督，建好用好长航局系统处级领导干部廉政档案“活页夹”，对拟提拔使用干部认真出具党风廉政意见，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关，从源头净化政治生态。

持续深化巡察监督。扎实推进2019年巡察工作，深化政治巡察，把巡察与净化政治生态相结合，与整治群众反映强烈的问题相结合，与解决日常监督发现的突出问题相结合，增强监督实效；坚持提级、交叉巡察，探索联合巡察，开展巡察整改落实情况的专项巡察，实现巡察监督有形覆盖和有效覆盖相统一；落实部党组巡视巡察工作要求，推动建立上下联动机制。

建立健全权力运行的监督与制约机制。紧盯“关键少数”，抓住领导干部、重要岗位、重要环节，按照“流程规范、风险明确、防控有力、动态监管”的要求，积极推进建立权力运行与监督制约机制，督促转企改制单位加快建立现代企业管理制度，督促落实重要岗位干部轮岗交流制度，减少或杜绝职务类权力寻租空间。

（四）压紧压实“两个责任”(www.daowen.com)

深化落实主体责任。严格党风廉政建设目标责任考核，加大党风廉政建设在年度方针目标考核中的权重，推进直属单位党委书记履行全面从严治党主体责任述职，督促各级党组织每半年专题研究部署1次全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，重要问题及时研究，推动管党治党政治责任落实到位；坚持“一岗双责”、“一案双查”，对分管领域或分管部门出现党风廉政建设问题，履职履责不到位的，严肃追究责任；对该问责而不问责的，也要严肃问责。

强化落实监督责任。加强对各级党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查；继续实施长航局系统内设纪检机构和纪检干部落实监督专责考评；落实纪委每年两次向党委汇报工作和纪委书记每半年述职制度，对履职不力的，坚决予以调整。

激励干部担当作为。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，灵活把握“三个区分开来”的具体情形，准确把握政策界限和适用情形，把敢担当与乱作为严格区分开来，及时澄清不实举报，坚定不移保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、严惩违纪者；研究制定《长航局系统受处理处分干部教育管理使用暂行办法》，帮助受处理处分的干部重拾信心、重整行装。

（五）深化廉政文化建设

强化警示教育。督促各级党组织领导干部带头学习贯彻纪律处分条例等党内法规，强化遵规守纪意识，促进由“令行禁止”向“高度自觉”提升；印发长航局系统违纪违法典型案例警示录，督促各级党组织定期召开反腐倡廉警示教育大会，通报典型违纪违法案例；创新教育形式，利用好新媒体、干部培训等平台，深化党风廉政宣传教育月活动，大力加强干部廉政纪律教育；广泛开展支部党纪党规微测试、廉政专题教育、廉政党课等活动，营造学廉、崇廉、守廉、倡廉的廉洁氛围。

打造廉政文化。大力开展廉政文化进机关、进基层站所、进窗口单位活动；推动廉政文化教育传播平台建设，用好用活廉政文化墙等载体；唱响“万里长江清风颂”廉政文化品牌，树立“阳光长江”良好形象。

弘扬家教家风。充分挖掘、运用、弘扬优秀传统家规家训文化，延续并涵养新时代家风；广泛开展家庭助廉活动，督促引导党员领导干部廉洁修身、廉洁齐家，努力以好家风促党风政风。

（六）从严从实加强纪检监察队伍建设

提高政治能力。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践；认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；经常性教育引导纪检监察干部开展政治体检，自我检查政治立场、政治方向、政治原则上是否出现偏差，保持政治定力，做到政治过硬，对党忠诚。

不断健全监督组织体系。落实党章要求，健全各级纪委设置，构建纪委领导集体、纪检监察机构或专职纪检监察干部、支部纪检委员三个层面的纪检监察队伍组织体系；探索建立向基层无纪检监察内设机构的单位，由上级派驻纪律检查专员制度，逐步解决基层纪检监察力量不足；按照“政治过硬、本领高强、依纪依规依法、作风优良”的要求，建强巡视巡察、纪检监察、执纪审查“三支队伍”。

增强业务本领。强化学习培训和实践练兵，探索提高办班层次、质量、水平，建立学习交流的平台和机制；分级举办基层纪检委员培训班，努力实现一届任期内轮训全覆盖；印发《长航局系统基层党组织纪检委员应知应会手册》，发挥基层纪检委员监督“探头”作用；继续实施巡察监督、重大违纪案件抽调系统骨干，以巡代训、以案代训，全面提升能力素质。

严格监督管理。修订完善《长航局纪委监督执纪工作实施办法》；坚持处级干部重大违纪案件集中审理，提高案件审查质量；研究和探索区域综合派驻监督机制；强化考核考评，加强对基层纪检监察工作的指导，推动全面从严治党向基层延伸；加强纪检监察干部日常性纪律教育，对执纪违纪的行为零容忍，防止“跑风漏气”、以案谋私，坚决防止“灯下黑”。

同志们，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。各级纪检监察机构要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在部党组、驻部纪检监察组和长航局党委的坚强领导下，以永远在路上的执着和担当，不忘初心、继续前进，不断取得全面从严治党新成效，为争当交通强国建设排头兵提供有力保障，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！