2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，是实施“十三五”规划的攻坚之年。2019年长江航务管理工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中全会和习近平总书记重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神和全国交通运输工作会议部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面实施新时代长江航运发展战略，着力推动长江航运高质量发展，努力在交通强国建设中争当排头兵，以服务国家战略的优异成绩庆祝新中国成立70周年。

2019年，要大力抓好十个方面的重点工作。

（一）持续加强规划建设

重点是：①积极做好《交通强国建设纲要》出台后的贯彻落实，结合长江实际，深入研究并开展先行先试。②开展规划编制，启动长江航运“十四五”发展规划编制工作，配合部完成《内河航运发展纲要（2021—2050）》编制；完成国家水上交通安全监管和救助系统布局规划修编、长江干线航道规划修编等工作；完成《长江航运发展规划纲要（2021—2035年）》编制。③落实固定资产投资40亿元。全面完成“十三五”规划项目前期工作，重点推进荆江航道整治工程二期、羊石盘至上白沙、土桥二期、长江航运数据中心等项目。④加快推进长江干线航道系统治理，重点推进武汉至安庆6m水深航道整治工程、长江口南槽一期等项目实施；力争开工建设朝涪段、江乌二期等项目；继续推进重大工程船舶和生产设施建设。⑤全面推进北斗系统在长江航运应用全覆盖，开展三峡过闸船舶安检设备购置安装工作，开工建设江苏海事局干线船舶交通管理系统改扩建工程，加快推进长航总医院急诊门诊综合业务用房等项目建设。

（二）继续加强通航保障

重点是：①严格执行2019年度长江干线航道、船闸养护计划，加强航道监测分析，做好航行基准面调整研究和试运行准备，继续推动航道疏浚维护市场化。②做好长江南京以下12.5m深水航道二期工程正式运行，试运行开通城陵矶—武汉河段深水推荐航道。③开展采砂管理、疏浚土综合利用、岸线管理、航评审核及固废治理等专项工作；继续做好航道行政管理委托技术咨询和事中事后监管；总结南京大桥工作经验，继续大力推进重点桥梁水域通航保障优化提升工作。④开展　《内河通航标准》　《长江干线通航标准》技术标准和相关管理规定制定工作。⑤进一步提升三峡枢纽通过能力，切实做好三峡船闸（升船机）通航保障工作，确保近坝河段待闸船舶数量控制在600艘以内。⑥做好三峡水运新通道航运关键技术比较研究及建设期间配合协调等工作。

（三）优化运输服务供给

重点是：①推进“互联网+政务服务”，进一步完善各类政务服务系统，优化行政许可流程，完善许可办理指南，提高审批工作透明度和工作效率。②严格新增运力审批，健全企业退出市场机制，加快建立和完善统一开放、竞争有序、充满活力的长江航运市场体系。③积极推动长江游轮运输发展，制定并实施长江游轮运输发展战略；加强省际客船运输管理，探索实施长江干线省际客船实行航线管理模式。④加强竞争择优新增长江水系省际客船和散装液货危险品船运力的综合评审管理。⑤提升综合交通运输网络效率，全力推动以长江航运为核心的多式联运，大力发展水铁联运、江海联运、江海直达、干支直达。⑥加强运输市场监测与信息引导，定期发布运输市场供需情况分析报告。⑦组织实施长航局优化营商环境服务港航企业2019年度工作措施；深化“阳光引航”服务，研究引航收费改革。⑧推动实施长江航运信用信息分级分类管理，加大联合奖惩力度，加快建立长江干线水路运输市场和安全生产信用管理体系。

（四）强化水上安全监管

重点是：①开展安全监管履职情况评估，推动企业落实安全生产主体责任，建立健全覆盖生产经营各环节、责任明晰的安全生产制度。②继续宣贯《长江干线水上交通安全管理特别规定》《长江三峡水利枢纽过闸船舶安全检查暂行办法》等部令，严格落实船舶禁限航和过闸船舶“凡过必检”等制度。③落实部《水路运输安全生产重大风险防控实施方案》，持续加强对客船、危险品船等重点船舶、三峡船闸（升船机）等重点环节，以及长江江苏段、渡口、桥区等重点水域安全监管。④继续组织实施《水路旅客运输实名制管理规定》，推进重点水域水路客运联网售票。⑤研究制定《长江航运企业安全生产风险评估与防控指南》，组织开展长江干线水路危险货物适运性评估。⑥深化“12345”科学安全监管体系建设，组织开展安全监管规律的研究与应用经验交流。⑦加强船舶自备救生艇（筏）的安全管理，推动重点港区组建专业化交通服务公司。⑧完善安保联动机制，做好新中国成立70周年、第七届世界军运会等重点时段安保工作。⑨继续推进长江干线水域立体化治安防控体系和消防能力建设，严厉打击破坏长江生态环境的犯罪活动。⑩认真落实部《长江干线水上应急救助能力提升专项行动方案》，完善长江航运应急救助体系和应急联动机制，落实巡航救助一体化，加快“三个基地”（万州、武汉、南京）功能整合，提高长江干线应急救助打捞、溢油应急处置、极端天气预警防范及自然灾害防治能力。

（五）深入推进绿色发展

重点是：①深入实施工程建设生态保护，岸线资源节约集约利用，加快有关LNG加注码头使用港口岸线航道通航条件影响评价审核，推动LNG加注站建设。②继续推动沿岸港口岸电布局及新建泊位岸电设施建设，打造三峡坝区岸电示范区，着力提升岸电设施利用率，力争2019年实现三峡坝区码头、锚地岸电全覆盖。③严格执行船舶强制报废制度，加快淘汰老旧落后船舶；支持新型船型研发，推动打造一批“低碳示范船舶”；加大LNG清洁能源推广力度，研究LNG动力船优先过闸政策。④探索建立船舶污染物监视监测系统，强化船舶污水直排、偷排现场监管和大气污染防治监督管理，推动建立齐抓共管的污染防控联席机制。⑤推进国家强制性标准制定，调整优化过闸运输船舶标准船型主尺度系列；研究建立长江航运绿色生态综合指标体系。⑥颁布实施《长江干线生态敏感区安全监管工作指导意见（试行）》；制定并实施长江干线船舶排放控制区方案，加大现场监督检查、取样、执法力度。

（六）着力推动行业治理

重点是：①继续深化长江航运行政管理体制改革，加快政事企分开改革步伐，深入推进航道生产经营类事业单位转企改制工作。②完成长江引航中心等改革工作，完成长江通信管理局分支机构内部运行机制建设。③按上级部署要求扎实推进长航公安改革和局系统公务员分类改革工作；推动事业单位岗位设置方案调整，研究制定事业单位绩效工资考核办法和绩效工资分配办法。④继续推进事业单位公务用车制度改革，全面落实政府会计制度改革，有序推进养老保险改革等工作。⑤加大综合执法力度，开展长江干线水上综合执法示范区建设，完善执法联动相关配套标准和制度。⑥严格长江航运行政执法，推行行政执法“三项制度”，开展“四基四化”建设；深入推进“双随机、一公开”监管和行业普法工作。⑦加快完善长江航运法规制度体系，推进规范性文件清理后安全监管、应对突发事件等方面的制度修订工作；做好重大决策、规范性文件和经济合同的合法性审查和专家咨询论证工作；建立立法后评估制度，探索开展立法后评估工作。⑧组织开展执法人员培训和行政执法证件年度审验工作；完善法律顾问制度，加强公职律师队伍建设，组建法治人才库。

（七）不断增强科技创新

重点是：①努力多渠道加大投入，推进研发平台和协同创新中心建设；加强科研资源共享、平台管理、成果转化；着力打造“数字长江”，加快推动智能航运发展。②加强北斗系统等自主可控技术的行业应用，全面落实北斗应用全覆盖实施方案，加快推进在公务船舶上的安装使用，确保实现第一阶段目标。③加快无人技术、BIM技术、人工智能、监测仿真模拟等新兴技术及生产一线急需技术的研发应用；进一步推进虚拟航标、无人测量船、多功能机械手和电子航道图等新装备的应用。④深入实施“云上长航”规划，加快推进长江航运数据中心、应急平台二期和多式联运公共信息平台建设。⑤推进网络安全设备和通信信息化系统产品等国产化替代，出台网络安全管理办法，加强第七届世界军人运动会、新中国成立70周年等重大活动及重要时段的网络安全管理，完善综合防控体系。

（八）持续夯实基础管理(www.daowen.com)

重点是：①强化财务管理，提升绩效管理水平，强化预算执行管理，提高预算执行率，创新项目管理方式与模式，推进支出定额标准体系的建设与应用；指导并贯彻执行《政府会计制度》，加大审计监督整改力度。②完成《中国水运史》《中国水运建设实录》长江航运篇编纂工作，全面推进档案工作“五项工程”，加强数字档案室建设和档案数字化进度。③做好长江水上交通监测应急、信息化建设和新闻宣传工作；不断提升医疗卫生、后勤保障、离退休服务能力和水平。④持续加强综治、统战、人武、交战、群团等工作，继续做好保密、信访、维稳等各项工作。⑤进一步深化“2+N”合作机制，加强对外交流合作；充分发挥长航局区域联席会议及专家委员会等机构的作用。

（九）推进全面从严治党

重点是：①推进全面从严治党，突出政治建设，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；强化思想引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，做到学思用贯通、知信行统一；加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制；强化党性锤炼，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央统一部署组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；规范党内政治生活，认真贯彻民主集中制，提高各级党委（党组）把握全局的能力。②加强基层党组织建设，落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，打造基层党支部规范化建设“加强版”，推进党建工作与业务工作深度融合，继续抓好基层党支部书记培训，切实抓好基层党组织换届工作。③加强干部队伍和人才队伍建设，建设高素质专业化队伍；加强局属单位领导班子建设，贯彻新时代党的组织路线，做好干部培育、管理、使用工作；继续推进干部横向挂职交流，建立不同层级优秀年轻干部名单，落实发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见；完善容错纠错机制等配套制度和激励措施，激励干部担当作为；加强专业技术人才队伍建设，做好公务员招录和事业单位人才招聘工作。④深化政治巡察，开展2019年长航局党委巡察工作，做好巡视巡察“后半篇文章”；强化精准监督，紧盯“关键少数”“关键节点”，深化运用监督执纪“四种形态”，坚决查处违法违纪案件；推进建立权力运行与监督制约机制，开展作风建设领域和群众身边“微腐败”专项治理。⑤策划开展庆祝新中国成立70周年、纪念五四运动100周年主题活动；深化文明创建工作，开展“万里长江文明走廊”建设。⑥深化“青字号”品牌建设；继续推进“互联网+”职工服务体系建设；加强职工技能培训，开展技能竞赛；加大典型选树力度，推进劳模创新工作室创建，着力打造“长航工匠”。

（十）做好十件惠民利民实事

一是坚持“两充分一加强”，进一步提高部分河段航道维护尺度。

二是充分挖掘疏浚土生态、经济价值，积极推进航道疏浚土综合利用。

三是建设长江三峡通航综合服务区，着力打造“一区三站”服务品牌。

四是继续深化“春暖行动”，出台新的优化营商环境增强港航企业发展活力的工作措施。

五是进一步推广长江电子航道图APP，为港航单位提供水文气象信息、航行安全信息等服务。

六是深化长江船员“口袋工程”，持续优化船员自动服务、移动服务、远程培训等平台。

七是落实《船舶大气污染物排放控制区实施方案》，在长江干线实施船舶大气污染物排放控制。

八是落实《三峡—葛洲坝水利枢纽通航调度规程》，实施示范船、诚信船优先过坝措施。

九是做好血吸虫病综合防治工作，在长航局系统全面实施保健医师制。

十是大力实施扶贫攻坚，全力帮扶贫困群众和职工脱贫。

各位代表，同志们！

改革开放天地宽，扬帆奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在交通运输部坚强领导下，继续高举新时代改革开放旗帜，锐意进取，扎实工作，加快推动长江航运高质量发展，奋力谱写交通强国长江新篇章，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！