2018年，是长江航运发展历程中极不平凡的一年，更是让人难以忘怀的一年。这一年，习近平总书记亲临长江视察，并主持召开深入推动长江经济带发展座谈会。其间，习总书记作出了重要指示、发表了重要讲话，为长江航运高质量发展提供了根本遵循、指明了前进方向。习总书记视察长江，充分体现了党和国家最高领导人对长江的高度重视和深厚情怀，不仅是长江航运的历史大事、政治大事、发展大事，更为长江航运发展送来了浩荡东风、提供了宝贵机遇，让我们倍感温暖、倍受鼓舞，极大激发了我们长航局系统干部职工干事创业的精神动力。

2018年，是长江航运改革发展突飞猛进的一年，是取得优异成绩的一年。这一年，我们把学习贯彻习总书记重要指示和重要讲话精神作为首要政治任务，在部党组的坚强领导下，全面实施新时代长江航运现代化发展战略，深入推进供给侧结构性改革，通过强建设、重安全、深改革、促转型、优服务、严党建，长江黄金水道功能不断提升，服务长江经济带等国家战略的能力和水平不断提高，全年目标任务圆满完成。总的来看，2018年工作成绩斐然，主要表现为“五大亮点、八大成效”。

（一）五大亮点

（1）生态保护成效显著。坚决贯彻习近平总书记重要指示，长江全线重拳出击，严厉打击非法采砂、非法捕捞、非法排污、非法倾倒固体废物等破坏生态环境行为，成功侦破多起污染长江环境案件；大力开展非法码头整治行动，配合地方政府关停或拆除非法码头1361座；全面加强了船舶水污染物接收、转运和处置联合监管。通过一系列有力举措，长江航运生态保护、绿色发展取得显著成效。

（2）干线航道治理加快推进。大力实施《长江经济带发展规划纲要》，长江南京以下12.5m深水航道实现贯通并投入试运行，武汉至安庆段6m水深航道整治工程全面开工，长江口南槽航道整治一期工程提前半年开工。黄金水道建设全面提速，通航能力持续提升。

（3）运输生产再创历史新高。深入挖掘水运潜能，积极发挥水运优势，2018年长江干线货物通过量达到26.9亿吨，同比增长7.6%；集装箱吞吐量完成1750万TEU，同比增长6.1%；三峡枢纽通过量1.44亿吨，同比增长3.9%。长江航运在国家战略中的地位作用愈加凸显。

（4）水上安全形势总体稳定。不断完善安全责任体系，加强隐患治理和风险管控，开展一系列安全专项行动，强化应急处置能力，确保了长江干线水上交通安全形势总体稳定，全年没有发生一次性死亡（失踪）10人以上的事故和重大船舶污染事故，事故“四项指标”同比全面下降。同时，妥善应对了“10·28”重庆万州公交车坠江等突发事件。

（5）党的建设硕果累累。坚持“两实两严”抓党建，深入开展基层党支部标准化规范化建设，全系统支部规范化建设实现了总体达标，该项工作得到了部党组的充分肯定，工作经验在交通运输部组织人事工作会议上进行交流。同时，长航局荣获“湖北省党建工作先进单位”称号。

（二）八大成效

（1）规划建设取得新成效。一是规划引领不断加强。配合部完成了水运和支持系统“十三五”规划中期评估和调整，制定了《长江航运发展三年行动计划（2018—2020年）》，开展了《长江航运发展规划纲要（2021—2035年）》研究，代部起草了“推进北斗导航系统在长江航运应用全覆盖的实施方案”。二是工程项目稳步推进。全年共完成投资28.4亿元，完成了27个项目“工可”批复立项、17个项目“初设”批复和27个项目的竣工验收；大力推进长江干线北斗地基增强系统工程，已有3230座航标、102艘公务船舶安装了北斗终端；三峡后续规划项目稳步实施；长航局档案业务用房建成并投入使用。三是工程质量不断提高。开展了工程设计、施工和监理单位信用评价，加强质量安全综合督查，工程质量安全管理水平逐步提升。

（2）航道通航取得新成效。一是干线航道保障水平不断提升。强化疏浚保障与航标维护，全年共完成疏浚量8969万方（其中长江口航道疏浚量6201万方），航标正常率100%；坚持“两充分一加强”，部分河段航道维护尺度进一步提升；全力做好了南京以下12.5m深水航道试运行维护和长江口深水航道边坡利用试运行工作，南京长江大桥等重点桥区水域通航保障优化提升工作也取得明显成效。二是航道行政管理工作持续加强。积极推进航道行政管理委托技术咨询服务，出具航评审核意见125项、办理专用航标许可107项；制定发布《长江干线跨河建筑物通航净空尺度公布管理办法》，完成了《航道保护范围划定技术规定》等各项行业标准修订工作；持续强化采砂管理、岸线评估等专项工作。三是三峡枢纽通航安全有序。圆满完成了三峡南线船闸停航检修及检修期通航保障工作，停航检修期由40天缩短为33天，并提前20小时复航；严格实施过坝船舶联动控制，近坝水域待闸船舶数量严格控制在600艘以内；修订了三峡—葛洲坝枢纽通航调度规程，制定了三峡升船机通航船舶船型技术要求；2018年6月1日起全面实施过闸船舶100%安全检查，累计检查过闸船舶3.2万艘次；积极开展三峡水运新通道航运关键技术比较研究，相关成果已报送上级决策。

（3）安全监管取得新成效。一是重点领域安全监管不断强化。有效落实了“116”长效机制、停航封渡水位划定和重点渡口签单发航等制度，实施渡船“斑马线”行动；开展了客运码头经营资质查验和实名制检查，对违规的省际客船、液货危险品船实施停航整顿；圆满完成了春运、全国“两会”、汛期、枯水期等重点时段安全保障工作。二是专项行动有效开展。开展了“平安长江百日行动”，实施了长江干线省际客运安全“回头看”专项治理和“2+7”冬季安全专项行动等。三是应急处置能力不断提升。长江干线水上搜救责任区实现全覆盖，人命救助成功率达98.1%。四是安保任务圆满完成。以最高标准、最严要求、最强措施，圆满完成了“1801”一级加强任务；完成了上海进博会、中非合作论坛等重大活动期间的长江干线水域安保任务。五是长效管理机制不断加强。全面推广江苏海事局“12345”科学安全监管体系；建立实施“双随机、一公开”监督检查工作机制，健全运输市场和安全生产信用管理。

（4）运输服务取得新成效。一是运输结构不断优化。推动19家省际客船、液货危险品船运输企业实施兼并重组，注销、撤销了16家企业经营资质；继续推进船型标准化，长江干线货船平均吨位由去年的1630吨提升至1780吨；江海直达1140集装箱示范船“汉海1号”顺利首航；长江干线万吨级泊位达到587个。二是运输组织保障不断加强。圆满完成了春节、黄金周旅客运输和军事运输保障任务，协调保障了15万吨重点急运物资优先过闸。三是引航服务持续提升。推出引航服务新“八项承诺”，全年共引领中外籍船舶62755艘次、6.2亿净吨，同比分别增长1.2%、7.5%；积极助力长江航运物流降本增效，引领船舶最大吃水太仓港突破至12.3m、南通港突破至12m、南通以上至南京各港均达到11.36m；修订实施《长江干线船舶靠离泊和引航或移泊辅助作业拖轮配备标准》，有效减轻了航运企业负担。四是持续开展“春暖行动”。制订并实施了《2018年长航局促进港航企业转型升级工作措施》；落实第五批便利船员服务清单，加快推进电子政务建设；开设“三峡水上温情驿站”，实施便民服务；加强信息引导，编制发布《长江航运发展报告》及长江航运景气指数、信心指数、船员工资指数等。五是支持港口扩大开放。配合完成泸州、宜宾、黄石口岸临时开放及重庆、九江口岸扩大开放；支持三大航运中心和沿江自贸区发展，主动对接单一窗口建设，实现口岸联合登临检查常态化。(www.daowen.com)

（5）行业治理取得新成效。一是航道事企分开改革取得突破。长江航道工程局有限责任公司正式挂牌，公司“两会一层”正式运转，与长江航道局及5个工程单位之间的事权关系进一步理顺。二是通信、搜救、引航等改革深入推进。顺利完成长江干线通信管理体制改革和长江无线电通信行政管理交接；泸州、宜宾长江水上搜救中心正式挂牌运行；印发了“长江引航中心体制改革意见”，完成“三定”方案编制并报部；完成了三峡过闸船舶安检机构设立工作。三是改革发展理论研究结出硕果。精心组织编撰《长江航务管理理论与实践》一书，系统归纳提炼了长江航务管理经验。四是长江航运法规规范体系不断完善。配合部开展了《海商法》《内河交通安全管理条例》等重点法律法规修订工作；制定了安全监管、航道管理、运输管理等航运发展管理制度；加强了规范性文件及经济合同的合法性审查。五是执法改革试点有序开展。荆州海事局行政执法公示制国家级试点、武汉港区海事处执法全过程记录部级试点工作进展顺利。六是水上综合执法深入推进。航道执法系统投入运行，航道行政处罚实现网上办理，综合执法示范区建设顺利开展。

（6）绿色智慧发展取得新成效。一是危险货物运输管理不断强化。淘汰老旧省际液货危险品船舶138艘（约5万载重吨）；实施载运一类危险货物船舶动态监控3005艘次、现场维护551艘次；成功举办了川江段首次船舶溢油应急演习；积极配合部编制完成了长江干线水上洗舱站布局方案。二是清洁能源扩大使用。加快推广LNG动力船，研究制订了“LNG动力船通过三峡船闸的工作方案”；三峡坝区岸电实验区建设有序推进；配合部出台了“关于加快长江干线水运推广清洁能源应用工作的指导意见”。三是疏浚土综合利用有效推进。在荆州、鄂州、九江等地组织开展了疏浚弃土综合利用试点，并取得初步成效；上海横沙岛八期滩涂整治工程疏浚土吹填持续推进，长江口全年累计吹填疏浚土3407万方，利用率57.4%。四是长江大保护形成合力。与沿江7省（市）交通运输主管部门、长江委、中国船级社等单位共同签署并印发“保护长江生态、发展绿色航运行动方案”。五是实用型技术设备广泛推广应用。打造“互联网+航道信息服务”，实施了长江船员“口袋工程”；优化完善长江电子航道图APP，用户下载量近3万人次；开发运行全国首款水上交通导航系统“船E行”，活跃用户1.6万人；首创警示浮舟和抬缆警示浮，并纳入国标。六是科技与信息化建设加快推进。长江航运数据中心等“云上长航”核心项目获部批立项；长江干线数字航道综合服务平台开工建设，无人测量船项目顺利通过部验收，无人机技术在海事立体监管和航道一体化测量中得到示范应用；制定印发了《长航局关于进一步加强长江航运科技创新工作的意见》《长江航运标准化发展规划》《长江航运标准化管理办法》；长江航运技术研发中心通过部评估。七是网络安全保障有力。全力完成了全国“两会”、上海进博会等重大活动及节假日期间的网络安全保障工作，成功经受住部组织的网络安全攻击演练的考验。

（7）党建及精神文明建设取得新成效。一是旗帜鲜明讲政治。深入组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，出台了《关于坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导的具体规定》《贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法》等，严明党的政治纪律和政治规矩，引导全系统广大党员干部不断提高政治站位，切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。二是党的组织建设坚强有力。优化完善组织体系，开展了党组织换届选举，严格规范组织管理；严肃认真开好民主生活会、组织生活会，深入开展党性分析；充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，评选了一批优秀党员、优秀党务工作者和“百佳党支部”；推广“公开式”组织生活等好的基层工作法；举办了基层党支部书记培训班，等等。党的建设焕发出新气象。三是党风廉政建设不断加强。落实“两个责任”，细化党风廉政建设目标责任清单；深化政治巡察，完成了对17家基层处级单位的巡察；强化警示教育，加强日常监督，建立了长航局系统处级干部廉政档案；全面开展了违规公款吃喝等五个方面突出问题专项治理和差旅费管理、公务用车管理情况专项监督检查；严格监督执纪问责，对62名违纪人员给予党纪政纪处分。四是干部人才队伍建设不断加强。持续加强领导班子建设，规范干部考核选任，严格日常管理监督，顺利完成局管干部调整工作，首次举行了长航局机关新提任处级干部宪法宣誓；大力实施“人才强航”战略，加强高层次人才培养，向部推荐了一批全国技术能手、交通运输行业专家、交通青年科技英才等。五是精神文明建设成果丰硕。长航局系统19家单位新获和保持全国文明单位称号，二级单位全部进入省部级以上文明单位行列，9家单位新获全国交通运输行业文明单位、文明示范窗口称号。六是新闻宣传工作富有成效。组织开展了纪念改革开放40周年系列活动、长航“双十杰”风采巡回展示活动；配合中宣部圆满完成了“大江奔流——来自长江经济带的报道”等主题宣传活动，得到了中宣部、交通运输部的通报表扬；“守护长江万里行”网络直播专题荣获国家“五个一百”网络正能量精品专题；加强舆论引导，较好发挥了中国水运报等宣传阵地作用。七是精准扶贫成效凸显。选派第二批扶贫工作队，持续强化扶贫工作，定点扶贫村—湖北省建始县雪岩顶村提前实现整村脱贫。长航局被湖北省评为支持扶贫工作先进单位，长航局扶贫工作队被评为“2017年感动交通十大人物”。八是群团活动精彩纷呈。组织举办了团干培训、主题团日、主题演讲以及长航系统第三届青年足球邀请赛等活动；开展了第五届长航系统基层班组长培训和“安康杯”等竞赛活动；大力开展了“三送”行动，“长航文艺轻骑兵”积极开展走基层慰问演出。

（8）内部管理与对外交流取得新成效。一是财务管理和审计监督规范化管理水平持续提升。大力推进预算项目评审、绩效评价、定额研究等预算体制改革，加大了对重大支出、重大项目、重大领域的资金保障力度；完成了政府会计制度的改革与转制，持续加大审计整改问责力度，实施审计监督全面覆盖；成功举办了长航局系统财会知识竞赛，并承办部财会知识竞赛决赛，长航局系统代表队囊括冠亚军。二是医疗保健服务提档升级。长航总医院派出医疗队深入三峡船闸检修现场，在温情驿站建立“健康小家”，全力做好职工和待闸船员医疗保障服务；优化职工保健医生制实施方案，打造特色“100公里健康圈”；积极为系统单位职工及家属开展预约、就医绿色通道等服务。三是档案管理不断完善。长航局档案“五项工程”建设积极推进，完成“一史一录”“航运年鉴”阶段性编纂任务，档案目标管理继续保持“省特级”称号。四是离退休服务水平不断提升。持续加强了离退休干部党组织建设，坚决落实离退休老同志政治待遇、生活待遇，打造了文化养老特色品牌。五是内外合力不断增强。不断深化拓展与沿江地市及涉水涉航单位合作交流，“2+N”合作机制和长航局系统区域联动协调机制运行良好，内外合力进一步凝聚。

此外，综治、信访、保密、统战、人武、交战、后勤保障、政策研究、专家咨询等工作也取得了良好成绩。

同志们，2018年取得的优异成绩为改革开放40周年增添了光彩。40年来，长江航运始终与国家和人民同呼吸、共命运，在交通运输领域率先举起改革开放的大旗，成为敢闯敢试的先行者。40年来，一代又一代长航人勇立改革潮头，坚持砥砺奋进、接续奋斗，走过了波澜壮阔而又艰难曲折的奋斗历程，取得了辉煌成就。

回顾长江航运40年改革开放的历程，先后历经了破冰启航（1978—1988）、涉水闯滩（1989—1998）、逐浪弄潮（1999—2008）、扬帆奋进（2009—2018）四个发展阶段，长江航运市场体系从基本建立到充分开放，再到不断完善；长江航运行政管理体制从初步建立到逐步完善，再到基本理顺；“一条主线四个长江”的长江航运发展战略与发展理念更加清晰，现代长江航务管理理论的基本框架逐步形成。通过改革开放，长江航运生产力得到极大解放。

40年来，长江经济带建设逐步上升为国家战略，长江航运的资源、经济、生态优势不断凸显，战略地位空前提升。40年来，长江干线航道治理不断推进，长江口和南京以下12.5m深水航道全面建成，三峡船闸和升船机投入运行，航道通过能力持续提升。40年来，长江运输生产高歌猛进，干线货物通过量大幅增长，由改革开放之初的不到4000万吨，猛增到2018年的26.9亿吨，连续多年稳居世界内河第一。40年来，长江航运物质基础日益雄厚，形成了上海、武汉、重庆三大航运中心、14个亿吨大港，建成了587个万吨级泊位，长江航运面貌焕然一新。40年来，长江航运行政管理体制逐步理顺，实现了“统一政令、统一规划、统一标准、统一执法、统一管理”，建立了“一体化管理、一条龙服务”的管理模式。40年来，长江航运科技创新日新月异，长江电子航道图和太阳能一体化航标灯等成果研发成功并投入运行，创新驱动更加强劲有力。40年来，长江航运生态保护成效显著，绿色航运发展方式取得重大进展，危害长江水域生态环境行为得到有效遏制。40年来，长江航运安全监管长效管理机制不断完善，连续15年未发生一次性死亡（失踪）30人以上的安全责任事故，安全形势稳中趋好。40年来，长江航运党的建设不断加强，推出并实施了“万里长江党旗红”党建创新工程，长航局系统党组织凝聚力、战斗力不断增强，全面从严治党取得了显著成效。

经过40年来的改革开放，尤其是近10年的奋斗，我们解决了许多过去想解决而未解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，长江航运实现了“四个确立”和“四大转变”，即确立了在国家战略中的基础地位，确立了基础性、先导性、战略性和服务性行业的基本属性，确立了现代化的发展战略，确立了集中统一的管理体制；实现了从传统到现代的重大转变，实现了从重管理方式到重管理理念的重大转变，实现了从瓶颈制约到引领发展的重大转变，实现了从“被人看不起”到“了不起”的重大转变。40年的实践充分证明，改革开放是长江航运大踏步赶上时代的重要法宝，是长江航运现代化发展的必由之路，是解放和发展长江航运生产力的关键一招。

同志们！行之力则知愈进，知之深则行愈达。改革开放40年积累了宝贵经验，是长江航运弥足珍贵的精神财富，对新时代推动长江航运现代化建设有着极为重要的指导意义，必须倍加珍惜、长期坚持、在实践中不断丰富和发展。第一，必须坚持党的领导。只有确保党始终成为改革开放的坚强领导核心，长江航运事业才能沿着正确的轨道前进。第二，必须坚持解放思想。解放思想、实事求是、与时俱进，是长江航运不断取得成功的致胜法宝。第三，必须坚持战略引领。战略是旗帜、是灵魂，必须坚持用科学的发展战略引领长江航运不断前进。第四，必须坚持改革创新。改革始终是长江航运事业发展的必由之路，创新始终是引领长江航运发展的第一动力。第五，必须坚持服务宗旨。长江航运要永远成为人民满意行业，必须要立足服务本位，彰显服务本质，提高服务本领，坚持“三个服务”的宗旨。第六，必须坚持提升治理能力。必须把推进长江航运治理体系和治理能力现代化作为重点，贯穿长江航运改革发展的始终。

同志们！过去一年的工作成绩及改革开放40年来取得的辉煌成就，是部党组正确领导的结果，是沿江地方政府和社会各界关心支持的结果，也是长航人不懈奋斗的结果。在此，我代表长航局党委、行政，向长期关心支持长江航运事业发展的各级领导和各界人士，向全系统广大干部职工以及离退休老同志表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！