在农村建立最低生活保障制度，有以下一些必要性：

（1）维护农民作为公民应当享有的生存权利的需要

农村最低生活保障制度作为满足农民最低生活需求的公共产品，不仅是维护农民作为公民应当享有的生存权利的需要，也是政府应当承担的义务。

（2）实现社会稳定，构建和谐社会的需要

目前，除全国温饱问题没有解决的人口外，每年还有许多灾民、特困户和孤老残幼需要扶持与救济。如果这些农村贫困人口的基本生活问题不尽快解决，势必会影响农村乃至全国的稳定，只有尽快建立最低生活保障制度，才能保障社会的稳定。

（3）改革和完善传统农村社会救济制度的需要(www.daowen.com)

现阶段，建立农村社会保障体系，最迫切的是要解决农民“生有所靠，老有所养，病有所医”的问题，最低生活保障制度就是解决农民“生有所靠”的问题，它是农村社会保障体系中最低层次的保障。

（4）市场经济发展的客观要求，促进农村经济发展的需要

加入WTO后，我国农业面临着巨大的挑战，农民将承受更大的市场风险，这就需要国家向他们提供相应的生活保障，帮助他们化解市场风险。另外，我国正在由传统农业向现代农业转变，为适应土地分散经营向集中经营转变、农村剩余劳动力向非农产业转移、农村城镇化建设等需要，要求解除农民的后顾之忧，以实现农村资源合理流动，促进农村经济持续、快速、健康发展。

（5）能有效避免产生两极分化现象、缓释社会风险

为了避免在农村产生两极分化现象，稳定农村社会形势，确保改革的顺利进行，一方面需要我们从政策、法律和税收的角度对农村的收入状况进行调节；另一方面需要政府建立最低生活保障制度，通过再分配或转移支付的机制为农村贫困者的基本生活提供保障，帮助他们摆脱贫困，逐步走向富裕。