青岛市从2004年6月开始实行创新的农村社会养老保险制度，采取个人账户和社会统筹相结合的方式，其特点主要体现在以下几个方面：

（1）集体补助落实到位，农民养老保险缴费在集体资产收益支付中具有优先权

首先，集体补助一般规定有下限标准，村集体的补助来源包括其各种资产收入和集体土地征用费。村集体资产经营收益、集体资产处置收入、场地（厂房）租赁费及村集体其他收入必须首先用于缴纳农村社会养老保险费。另外，村集体土地被征用的，安置补助费、土地补偿费也必须首先用于缴纳农村养老保险。

其次，以上两项收入来源中如有结余，可以采取养老保险费预缴的方式，由村集体将资金一次性预缴到农村养老保险经办机构，由农村养老保险经办机构按规定逐年划入参保人员个人账户上。村集体在留足养老保险费后方可将上述各项资金用于其他支出。(www.daowen.com)

（2）制度考虑覆盖“制度真空”人群

在对待超过60周岁（女55周岁）这一“制度真空”人群上，青岛市的政策规定，个人可通过一次性补缴规定年限的养老保险费后，和“制度内”的人群享受同等的养老待遇。其中，区（市）、街道（镇）两级财政也对个人进行缴费补助，补缴年限视参保人员的年龄而定，规定的个人累计缴费和区（市）、街道（镇）补助的年限是180个月。