北京市大兴区农民倾向于建立农村社会养老保险,有近3/4的当地居民认为农村养老方式应由家庭养老逐步向农村社会养老保险过渡。大兴模式主要有以下特点:
(1)在参保对象和年龄上,大兴区实行由政府组织引导、农民自愿参加的方案。凡属于大兴区行政区域范围内农业户口的各类人员和具有小城镇户口但仍从事农业生产劳动的人员均可参加农村社会养老保险,参保对象的年龄以参加生产劳动为起点,一般为16周岁至60周岁。
(2)在筹资模式上,大兴区实行“个人缴费为主、社会统筹为辅”的筹资模式。根据《大兴区农村社会养老保险试行办法》,个人缴费采取按季、按年或趸缴方式缴纳。除用村集体土地等资产变现收益一次性给村民缴纳养老保险费的入保年龄不限外,参加农村社会养老保险的年龄以参加生产劳动为起点,一般为16周岁至60周岁。缴费标准按领取标准测算,原则上最低缴费标准以预期领取的养老金不低于本区当年农村最低生活保障标准的120%确定。
政府为符合参保条件的所有人员建立了农村社会养老保险政府补贴账户,使参保人员人人受益。从2004年起,大兴区的24.6万名农民率先拥有了农村社会养老保险政府补贴账户,区政府每年出资1500万元予以补贴,有条件的村还可予以补助。(www.daowen.com)
(3)在领取标准上,一般从年满60周岁的次月开始,直至身故,对因病或因残丧失劳动能力的被保险人,领取养老金的年龄可提前到50周岁。
(4)在基金管理上,大兴区实行专户存储,专款专用的办法。为保障基金安全运行,大兴区还专门设立了基金监督委员会,由审计、监察、劳动、财政等9个部门负责对基金实行监督和审计。
综上所述,与民政部的《县级农村社会养老保险基本方案(试行)》相比,大兴模式的特色在于:政府财政的大力支持,开创了全国农村社会养老保险“普惠制”的先例,这与国外农民社会养老保险类似;以支定收,缴费标准按领取标准测算;建立养老保险调整储备金,以应付物价上涨,保障农民的实际生活水平;设立了基金监督委员会,由审计、监察、劳动、财政等9个部门负责对基金进行监督和审计。
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