本节将通过对相关文献进行归纳和梳理,试图总结中国新供给经济理论的主要思想和政策主张。
中国经济在经受2008年美国次贷危机导致的全球金融经济危机冲击后,已经走到了一个自身“潜在增长率”下台阶,同时内在矛盾凸显,发展遇到瓶颈制约的严峻的新阶段。在此背景下,国内学界提出了新供给经济学理论。如何破解中国经济未来中长期增长和结构调整所面临的制约,从而真正认识、适应和引领“新常态”,成为摆在人们面前无法回避的问题。
中国“新供给经济学”研究群体(以贾康等人为代表)所提出的供给侧发力应对现实挑战和破解发展瓶颈制约的认识与建议,就是作为研究者在反思目前主流经济理论框架的基础上,对现有理论成果有“破”有“立”,同时尝试对实践做出指导的尝试。
新供给理论对主流经济理论的“破”体现在三个方面:首先是指出主流经济理论认知框架中对供给和需求两侧认知的不对称性;其次是指出主流经济学教科书与西方代表性实践方面的不一致或相互脱离,尤其是次贷危机以来美国的应对政策实践方面;第三则是指出现有经济学研究中政府产业政策等供给侧方面存在的相对薄弱与滞后问题。而“破”的基础上之“立”,则体现在四个方面:第一是要强化经济学基本框架中对于供给侧的分析与认知;第二是要正视现实且加强经济基本理论支点的有效性和针对性,譬如以垄断竞争等非完全竞争市场作为分析前提,以及相关的非完全自然演变过程(不同于以往的一般均衡或反周期调控等简单化处理)等;第三在于提出市场、政府及非营利组织的各自有所作为及通力合作;第四是特别强调引入制度供给,从而形成有机联系的认知体系。但以上四个方面并不意味着一味地强调供给侧而忽视需求侧,而是由于已有的理论成果中,尤其是以“三驾马车”为代表的、指导实践的相关框架中,关于需求侧的认识已经相对充分,而在当前中国所面临的结构性矛盾中,供给侧是主要方面,同时也需要需求侧为以供给侧为主的结构性改革做好准备与铺垫。(www.daowen.com)
基于以上认识,新供给理论的主要政策主张可归纳为“八双”与“五并重”。“八双”的主要内容有:双创(创新与创业)、双化(城镇化与产业优化)、双减(结构性减税与减少行政审批)、双扩(扩大对亚非拉的开放融合与扩大有效投资)、双转(人口政策转变和国有资产向社保与公共服务领域转置)、双进(国有与非国有经济共同进步)、双到位(政府与市场及非政府、非营利组织各自发挥作用与良性互动)和双配套(“价、财、税”与金融的配套改革)。而“五并重”的基本内容是:五年规划与四十年规划并重;法治经济与文化经济并重;海上丝绸之路与陆上丝绸之路并重;柔性参与TPP与独立开展经济合作区谈判并重;高调推动国际货币体系改革与低调推进人民币国际化并重。
总体而言,新供给理论的总纲是国家治理现代化和全面法治化,同时在经济理论方面试图超越原有仅重视“物”之间的关系,而更多考虑“人”与“物”,以及“人”与“人”之间的关系,即制度供给的引入,而这正是不同于经典经济理论可通约、可数量化分析框架的重要要素。新供给理论也注重以“胡焕庸线”等全新视角审视中国目前发展中的实际环境制约,力求在中国突破“中等收入陷阱”“福利陷阱”和“塔西佗陷阱”的进程中能够发挥理论烛照的作用。
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