国家创新系统学派以英国学者克里斯托夫·弗里曼（Christopher Freeman）、美国学者理查德·纳尔逊（Richard R.Nelson）等人为代表。这个学派认为技术创新不是企业家的功劳，也不是企业的孤立行为，而是由国家创新系统推动的。国家创新系统是参与和影响创新资源的配置及其利用效率的行为主体、关系网络和运行机制的综合体系。在这个系统中，企业和其他组织等创新主体通过国家制度的安排及其相互作用，推动知识的创新、引进、扩散和应用，使整个国家的技术创新取得更好的绩效。

弗里曼和纳尔逊的研究为国家创新系统理论的建立奠定了坚实的基础，使人们认识到国家创新体系在优化创新资源配置上的重要作用，尤其可以更好地指导政府如何通过制订计划和颁布政策，来引导和激励企业、科研机构、大学和中介机构相互作用、相互影响，从而加快科技知识的生产、传播、扩散和应用。但弗里曼和纳尔逊的研究是集中在对一国创新体系结构中各组成部分效率和结合的研究，没有对各国创新体系的比较研究，因此对不同国家支持技术创新的组织和机制，国家之间的异同和这些异同是如何形成的，以及这些差别能在何种程度上以什么方式来解释各国不同的经济绩效等问题，没有深入的研究。(www.daowen.com)

时至今日，技术创新已成为企业创新的核心和基础，是企业可持续发展的不竭动力。纵观技术创新理论发展的100多年来，在创新过程、创新模式、创新范式、创新轨道等方面也取得了较为成熟的研究成果。