随着低碳农业在世界各国的实践,许多国家已认识到,要充分利用低碳农业的发展潜力,需要制定科学的战略规划,完善相关配套政策,尤其需要重视研究方面的重大变革,确保国家农业研究经费投入到低碳农业。为此,近年来,许多国家和地区制定了旨在保障低碳农业发展的政策措施和战略规划。
1.欧洲各国制定适应气候变化的农业发展战略
扩大生物燃料的生产
2009年,欧洲已有25个国家制定或正在着手研究本国农业适应气候变化的国家战略、低碳农业发展战略。其中芬兰、西班牙、法国和瑞典的战略已经出台,荷兰、英国、挪威等的战略即将出台,意大利等其他国家正在着手将这一问题纳入国家气候政策之中。总的来看,这些已经或将要出台的低碳农业发展战略涉及各级政府层面和各个领域,但由于对农业碳减排的量化缺少统一标准,碳交易的实现机制尚不完善,这些发展战略的实施进展缓慢。
2.日本公布《21世纪新农政2008》(www.daowen.com)
2008年5月,日本农林水产省食品、农业和农村政策推进本部发布了《21世纪新农政2008》报告。报告提出,通过培养农业骨干人才,进行农业耕地政策改革,确保农业耕地面积并对其加以有效利用,以及灵活利用尖端科技和知识产权发挥农业的潜力,来提升日本国内农业的实力,确保本国的食品供给能力。报告还提出,应加快对农村生物质能源的灵活利用,扩大本国生物燃料的生产。
3.俄罗斯颁布《2008—2012年农业发展、农产品市场调节、农村发展规划》
俄罗斯政府于2007年7月颁布了《2008—2012年农业发展、农产品市场调节、农村发展规划》。该规划提出的目标:一是可持续性农村发展,其中包括扩大农村就业、提高农村生活水平;二是改进俄罗斯农业生产的竞争能力,其中包括实现农业现代化和提高农产品环保指标以扩大出口;三是改变农业发展方式,保护自然资源和恢复生态环境,其中包括土壤保护。该规划规定,为了实现上述目标,各级政府将在2007—2012年共拨款1.1万亿卢布,其中联邦政府和各州政府分别承担5513亿卢布和5443亿卢布。俄罗斯政府选择低碳农业的关键环节给予扶持,科技创新作为其中的重要内容受到重点资助。
农业科技创新和技术推广对于农业的低碳化发展和农业生产的安全、稳定发挥着重要的作用。从上述应对气候变化和农业低碳化发展问题的各种战略规划可以看出,世界各国均将农业技术创新视为低碳农业发展的重要组成部分。21世纪以来,许多国家对农业低碳化的技术研发一直保持着相对稳定的投入。英国环境、生物科学研究理事会(BBSRC)在2007年12月公布的2008—2011财年资助计划中,宣布在未来4年内将使低碳农业预算从目前的3.86亿英镑上升到2010—2011财年的4.71亿英镑。
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