理论教育 打造低碳农业机制,助力农民增收

打造低碳农业机制,助力农民增收

时间:2023-06-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:低碳农业通过碳汇项目实现农民增收,而形成合理的农民利益共享机制是促进农业碳汇项目顺利实施的重要保证。总体来看,农民发展低碳农业主要有两种增收途径,一是直接销售碳减排指标;二是通过低碳农业产业化发展,获得低碳农产品生产、加工、销售各个环节的收益。

打造低碳农业机制,助力农民增收

发展低碳农业实现农民增收主要包括两个方面:一是农民通过实施保护性耕作等措施减少了碳排放,并把碳排放量通过碳交易平台向国内外企业销售,从而获得收益。这也是低碳农业金融功能的实现过程,其中的碳排放权成为了一种金融资产。二是低碳农业实现了产业化,通过低碳化的生产、加工、销售等,生产出农产品,并实施品牌战略,促进农产品销售,从而使农民增收。这两方面无论哪一方面都需要有相关的利益联结机制,才能将企业、碳交易机构、农村专业合作组织和农户联结起来,实现农民增收。

经济层面来看,建立低碳农业的利益联结机制,保障效益实现的渠道畅通,包括碳汇交易机制、农民合作组织订单机制、农民利益共享机制、低碳农业产业链

1.碳汇交易机制

碳汇交易,又常称碳交易,是《京都议定书》中规定的清洁发展机制下应运而生的一种减排措施,目前被多个国家和地区所采用,国际市场上已开展了几种碳交易活动,碳交易市场正在不断地发展和完善。为了加速碳交易市场化,有利于我国掌握碳交易的定价权,2008年8月,我国首批环境权益交易机构——北京环境交易所上海环境能源交易所分别于北京和上海挂牌成立。四川作为碳排放量交易极大的卖方市场之一,面临着碳汇项目开发不足、卖价远低于国际价格的尴尬,这固然有当地重视不够等原因,但更重要的原因是缺乏一个碳交易市场平台,没有建立碳汇交易机制,无法为买卖双方提供充分的供求信息,降低交易成本,实现公平合理定价。四川亟须搭建碳交易市场平台,使碳排放配额可以在该交易平台上公开出售,建立碳汇交易机制,促进碳汇经济的发展。

让农民增收的低碳农业机制

2.农民合作组织订单机制

订单农业是近年来推进农业产业化经营过程中出现的一种新的生产方式,也是当前农业产业化经营的主导形式,农民通过与龙头企业签订产购合同,实现农业产销的市场化运作。

碳汇项目在农业的推广与发展,大多是以订单农业的形式进行的。但从目前四川订单农业的发展现状来看,农民的市场主体地位还没有真正确立起来,而以政府或龙头企业替代农民作为市场主体,往往出现农户因订单而卖难,企业因订单而亏本的“双输”格局,同时,农业碳汇项目涉及国际交易市场,订单农业将面临更大的市场风险。为了更好地运用订单形式,发展碳汇经济,规避市场风险,农民需要通过合作组织来整合市场主体,聚集生产要素,优化资源配置,壮大经济实力。建立低碳农业的农民合作组织订单机制,就是利用农民专业合作经济组织,以订单的形式,搭建农业碳汇项目交易主体——农户、公司参与国际碳交易市场的桥梁;并通过组织化程度的不断提高,充分发挥低碳农业的金融功能,减少市场风险。(www.daowen.com)

3.农民利益共享机制

农民采取不同途径发展低碳农业,都需要通过利益共享机制获得收益。低碳农业通过碳汇项目实现农民增收,而形成合理的农民利益共享机制是促进农业碳汇项目顺利实施的重要保证。农村专业合作组织与农户签订订单后,通过利益共享机制对低碳农业产业化获取的利润进行一次或多次分配,确保农民的收益,提高农民参与的积极性。农业湿地将带动乡村旅游业的发展,农业循环经济能生产大量的具有市场竞争力的绿色农产品、有机食品等,这些经济收益同样也要通过利益共享机制向参与的农户实施分配。

总体来看,农民发展低碳农业主要有两种增收途径,一是直接销售碳减排指标;二是通过低碳农业产业化发展,获得低碳农产品生产、加工、销售各个环节的收益。相应地,合作组织采用两种利益分配方式落实农民收益,首先是采用契约制度,以相对稳定的碳交易价格,在合作组织与成员之间建立稳定的购销关系,使成员直接通过销售碳减排指标获取收益;其次是实施低碳农业产业化过程中的一次或多次分利制度,将低碳农产品生产、加工、销售各个环节的利润进行分配。

4.低碳农业产业链

农业产业的起始点是农业资源,终点是各种加工而成的农业最终消费品,农业产业链是以农业产品为纽带,从上游到下游联结而成的网状链条,它包括众多的环节和部门,从农业科研部门、农业生产和种植部门,以及农产品的加工、储存、运输、销售部门等,是各种具体农产品链的集合体。

低碳农业产业链

构建低碳农业产业链要注意以下几点:第一,明确政府的角色。目前各地区实行区域农业合作,在区域农业产业链整合过程中,仅靠市场的力量难免造成发展瓶颈,可以在低碳农业产业链发展的初级阶段,政府给予大力支持,随着市场的不断完善,政府逐步退出主导地位,完全由市场主导。第二,正确分析我国国情和各地农业发展状况,在农业产业链整合中提出适合现阶段发展的低碳农业产业链组织方式。第三,目前的农业产业链,都是把工业供应链思想运用到农业中,应当充分考虑到农业与工业的不同,农户作为弱势群体,与企业的力量相差较大,要建立合适的低碳农业产业链运行机制研究,如信任契约机制、沟通协调机制、利益分配机制、激励约束机制研究等。第四,在农业产业链整合中,考虑农产品的固有属性,充分重视农村物流方面的研究。

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