这一模式认为，国有资产管理体制应由四个层次组成。一是在全国人民代表大会常务委员会中设立国有资产管理委员会，作为国有资产所有者的代表，统一制订管理国有资产的政策、方针、措施等。二是在各地方、各部门中建立国有资产管理部门，它们受全国人大国有资产管理委员会的领导，并负责贯彻执行国有资产管理委员会制定的方针、政策。三是中介性国有资产经营管理战略决策层次，如各种形式的资产控股公司、经济实体性专业公司、企业集团的核心公司等，对投资经营、资产配置与调整、财务计划与分配以及重要的企业经理和财务主管人员的聘任做出决策。四是企业生产经营管理层次，在中介性资产经营决策层次的管理下，自主组织企业的生产经营，并负独立核算、自负盈亏的责任。

这一模式的着眼点仍然是解决政企不分问题，即防止国有资产管理部门对企业的行政干预，其解决办法是使国有资产管理部门脱离政府行政机构系列，而归属全国人大领导。应当说，这一设想有其新颖和独到之处，因为脱离政府行政机构系列，是在外部避免行政干预的办法。(www.daowen.com)

但是这一模式也有一些值得考虑的地方。一是全国人大常委会是最高立法机构，它能否承担具体的经济管理事务？二是国有资产管理部门归属全国人大领导，那么它是否还算行政管理机构？如果不是，那么它应是一种什么机构；如果是，那么就没有必要脱离政府系列，从而这一模式立论的前提也就不再存在。三是国有资产管理部门脱离政府而由全国人大领导，这只是解决了它的隶属关系，但国有资产管理部门与企业的关系并没有涉及，也没有得到真正的解决。