政府推动实施“一带一路”倡议，应试点推动行政审批体制的改革以及政府职能的转变，减少行政干预，并从法规上推动区域市场一体化。为了保障市场一体化推进力度：一是清除区域间生产要素自由流动的障碍；二是为资源和要素流动搭建平台；三是跨地区基础设施建设的区域合作。尊重各区域已有的发展战略，协调各区域发展矛盾。

要实现区域要素市场一体化，必须要消除区域间行政壁垒。首先，要从要素的价格形成机制入手，减少行政干预导致的要素错配和低效配置行为；要逐渐取消各种政策保护与隐性补贴，降低市场进入成本和交易成本，减少市场摩擦从而加强区域市场整合；要加强金融业发展，鼓励金融创新和民间资本流动，并推进金融业的跨区域合作。其次，区域范围内推进户籍制度、就业制度、社会保障制度、土地制度的联动改革和一体化改革，实现区域范围内的公共服务均等化。以全局和协作的观念提升整体通道体系的区域分布，加强规划科学性，注重网络的有效衔接和布局，提高沟通效率，降低经济发展成本。最后，要发挥非政府机构在参政议政方面的积极性，逐步放开各个市场，鼓励行会等组织来制定开放的节奏、涉及的范围、遵守的原则、利益分配等的具体机制，梳理各个市场主体的关系，建立公平公正准入机制，真正用市场的规则来发展经济。

（原载于《南京大学学报（哲学·人文科学·社会科学）》，2016年第1期；副标题：兼论“一带一路”背景下区域经济发展的政策与手段；丁任重，陈姝兴）

【注释】

[1]丁任重，陈姝兴：《大区域协调：新时期我国区域经济政策的趋向分析——兼论区域经济政策“碎片化”现象》，《经济学动态》2015年第5期。

[2]丁任重，李标：《马克思的劳动地域分工理论与中国的区域经济格局变迁》，《当代经济研究》2012年第11期。

[3]《资本论》第1卷，北京：人民出版社，2004年，第381页。

[4]《资本论》第1卷，北京：人民出版社，2004年，第409~411页。

[5]《资本论》第1卷，北京：人民出版社，2004年，第409~411页。

[6]列宁：《俄国资本主义的发展》，北京：人民出版社，1986年，第389~390页。

[7]周起业，刘再兴：《区域经济学》，北京：中国人民大学出版社，1989年。

[8]郝寿义，安虎森：《区域经济学》，北京：经济科学出版社，1999年，第12~15页。

[9]李百玲：《晚年马克思恩格斯交往观研究》，北京：中央编译出版社，2009年，第183~188页。(www.daowen.com)

[10]中央编译局：《马克思恩格斯德意志意识形态节选本》，北京：人民出版社，2003年，第12页。

[11]范宝舟：《论马克思交往理论及其当代意义》，北京：社会科学文献出版社，2005年，第113页。

[12]郝寿义，安虎森：《区域经济学》，北京：经济科学出版社，1999年，第475~476页。

[13]郝寿义，安虎森：《区域经济学》，北京：经济科学出版社，1999年，第478~487页。

[14]参见《关于贯彻落实国家“一带一路”倡议和建设长江经济带的实施意见》，2014年12月，http：//www.scio.gov.cn/xwfbh/gssxwfbh/xwfbh/chongqing/Document/1388723/1388723.htm。

[15]《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》：“黑龙江政府就提出黑龙江陆海丝绸之路经济带总体上呈东西走向，起自黄渤海、东南亚沿海或俄罗斯远东港口，经大（连）哈（尔滨）佳（木斯）同（江）、绥满、哈黑、沿边铁路四条干线通达边境口岸，出境后，与俄罗斯横跨欧亚的西伯利亚、贝阿铁路相连，向西抵达欧洲。”

[16]2015年《辽宁政府工作报告》指出：“推进以大连、营口、丹东、锦州、盘锦和葫芦岛港为重要节点，以跨境物流为引领的中蒙俄经济走廊建设。积极推进巴新铁路建设。”

[17]参见《江西省参与丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路建设实施方案》，江西省政府第42次省政府常务会议通过，http：//jiangxi.gov.cn/ztbd/invest/zsyzzc/sjzcwj/qt_13516/201507/t20150727_1183712.htm。

[18]《湖南省对接“一带一路”倡议行动方案（2015~2017）》指出，“抓紧推进蒙西至华中煤运通道、怀邵衡、黔张常等铁路建设，打通面向西北的铁路通道，直接连通中国—中亚经济走廊。加快焦柳怀化至柳州段、湘桂衡阳至柳州段电气化改造、张吉怀铁路等项目建设，打通面向中国—东盟经济走廊和北部湾地区的通道。加强渝长厦、常岳九、兴永郴赣、安张衡等铁路前期工作，推动与东南沿海地区的对接，打造连通陆上丝绸之路经济带和海上丝绸之路的通道。同时，重点建设炉红山（湘鄂界）经慈利、张家界、新化至武冈高速公路，打通G59呼和浩特至北海南北向运输大通道。”

[19]参见《习近平就京津冀协同发展提七点要求》，http：//news.xinhuanet.com/politics/2014-02/27/c_119538131.htm。

[20]参见国务院第九十八次常务会议《关于支持进出口稳定增长的若干意见》。