在新中国成立后至改革开放前的30年时间，我国实行的是高度的中央统一计划模式，各地区平行运作，各自为政，正常联系渠道中断或削弱，联系的机制不健全，成为人为割裂、封闭发展的省市经济。这段时期在计划经济指导下，中央组织过一些地区经济协作、支援内地建设的联合活动，但规模有限，而且单靠行政命令，因而效果不太理想。如中央和国务院在1958年6月做出了关于加强协作区工作的决定，将全国划分为东北、华北、华东、华南、华中、西南、西北七个协作区，但其着眼点是实现计划经济下的“大而全”，要求各协作区尽快分别建立大型的工业骨干企业和经济中心，形成若干个具有比较完整的工业体系的经济区域。这些经济协作区不是建立在地区比较优势基础上的，不但不能促进区域合作，反而会造成区域分割。中央进而提出，许多省，只要有条件，都应建立比较独立的但情况不同的工业体系^[1]。在这种思想指导下，各地区纷纷追求相对独立和完整的工业体系和国民经济体系，各地追求的是大而全和小而全，地区经济的独立发展成为标准的经济运行空间模式。在这种各省区各自为政封闭发展的情况下，七大协作区根本无法有效运作，处于名存实亡的境地。国家计委为统筹全国各地协作而设立的地区局，也没有有效地发挥作用，后被撤销。(www.daowen.com)