我国加入世界贸易组织已经10年。10年来,我国进一步融入经济全球化,形成了全面对外开放格局。这表现在以下几个方面。
从局部开放发展到全面开放。对外开放的地区从最初的经济特区逐步发展到沿海开放城市、经济技术开发区、沿海经济开放区、沿江城市、省会城市、沿边城市等,形成了由南到北、由点到面、由沿海到内地的全方位对外开放格局。同时,对外开放的战略重心也从起初的体制试点发展为全面制度建设。
由浅层开放推进到深层开放。在对外开放初期,我国大量吸引国际投资,充分发挥劳动密集型产业的比较优势,实施出口导向战略,通过来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易的方式出口创汇,发展外向型经济。随着国内外条件的变化,“三来一补”式的浅层开放已经不能满足我国经济发展的需要,对外开放不断深入,我国经济日益融入全球生产体系,深度参与国际分工。
由重点开放扩展到一般开放。一是由重点领域扩展到一般领域。货物贸易方面,从对外开放初期以轻纺等产品出口为重点,扩展到机电产品、高新技术产品等多种产品出口;服务贸易方面,从对外开放初期以旅游、运输、建筑等传统服务贸易为重点,扩展到通讯、保险、金融、专有权利使用费和特许费、计算机和信息服务、咨询、广告等多个领域。二是由重点地域扩展到一般地域。对外开放初期主要是针对日本、美国和欧洲一些国家开放,目前基本形成了面向全球的开放。
加入世界贸易组织的10年,是我国对外开放快速推进、成效卓著的10年。但也应看到,我国经济在深度参与国际分工和国际贸易的过程中还面临一些严峻挑战,如贸易顺差与贸易摩擦共生、经济纠纷与政治矛盾交织、外向型经济模式需要完善等。当前,我国对外开放站在新的起点上,迫切需要调整和完善相应的战略。
实施内外结合的发展战略。在继续发展外向型经济的同时,实施内外结合的发展战略。实施外向型战略的重点应更多放在提升本国的产业结构和国际竞争力、培植优势产业上。实施内向型战略的重点应更多放在提高自主创新能力、促使关键产业发展成熟上,改变过多依赖跨国公司技术外溢的局面。为此,应坚持用高新技术改造传统出口产业,提高传统劳动密集型出口产品的技术含量和附加值,不断增强其国际竞争力。对于新型贸易项目,可以适当设置先进技术要求,避免延续缺乏核心技术的旧模式。(www.daowen.com)
积极争取完全市场经济地位。深入推进社会主义市场经济建设,加强国际沟通和交流,努力使我国的完全市场经济地位被更多国家和地区承认。本着互利共赢、共同发展的原则,坚持有理、有利、有节,在相关国际场合将我国企业的利益诉求作为重要议题进行交涉,研究解决贸易摩擦问题。同时,充分利用世界贸易组织规则,对国外进口产品加大反倾销、反补贴、保障措施立案调查和裁决的力度,维护国内受损产业的合法权益,并防止和反制国外对我国出口滥用贸易救济措施的行为。
继续鼓励企业“走出去”。鼓励和扶持有条件的企业通过合资、合作、并购等方式在海外投资项目,参与国际市场竞争,在全球优化配置资源。在此过程中,需要注意研究解决国际形势、外贸环境、劳工保障、技术壁垒、知识产权、品牌战略、质量意识、商业模式、人才支撑等方面的问题。
加强区域经济贸易合作。可以利用商签自由贸易协定、建立自由贸易区等途径,加强区域合作,扩大贸易范围、开辟贸易领域、提升贸易层次、化解贸易争端,树立我国对外开放的良好形象,维护我国的主权和利益。
(原载于《人民日报》,2012年4月11日;丁任重,陈静)
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