马克思和恩格斯虽然认为在社会主义社会应当建立国有制，但他们并不认为国有制适用于整个国民经济，而是认为国有制有一个发展的过程，国有制的发展必须适应生产力的水平，恩格斯在《共产主义原理》中就说过，关于生产资料国有化的“所有这一切措施不能一下子都实行起来，但是它们将一个跟着一个实行。只要向私有制一发起猛烈的进攻，无产阶级就要被迫继续向前迈进。把全部资本、全部农业、全部工业、全部运输业和整个交换都愈来愈多地集中到国家手里”^[9]。《共产党宣言》中也说过，无产阶级在夺取政权后，只能“一步一步地夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里”^[10]。经典作家在这里说得十分清楚，对资本只能“一步一步地夺取”，国有化措施只能“一个跟着一个实行”，不可能在一个短时期内一下子全部完成。这是因为，一方面对生产资料实行国有化依靠的是新的政权的力量，而在无产阶级革命胜利后，新政权的建立和巩固需要有一段时期；另一方面是生产资料的国有化必须适应生产力的水平，随着生产力的发展而逐步扩展国有化的范围，提高生产资料的集中程度。

国家所有制要适应于生产力的发展，恩格斯的这个思想意味深远。在生产的社会化达到了很高程度时，它要求实行更大社会范围内的管理，而其他的管理都成为它的桎梏，这时国家出面占有生产力才具有必然性，才会进一步推动生产力的发展。恩格斯深刻地指出过：“只有在生产资料或交通手段真正发展到不适于由股份公司来管理，因而国有化在经济上已成为不可避免的情况下，国有化……才意味着经济上进步，才意味着在由社会本身占有一切生产力方面达到了一个新的准备阶段。”^[11]反之，如果生产资料的集中程度超越了生产力的发展程度，国有化的措施超越了生产力的水平，那么国有化就不具有经济上的合理性，这种过度的国有化就会阻碍生产力的发展。(www.daowen.com)