技术进步是一项内容多、涉及面广、影响深远的系统工程，为了能够顺利地推进企业的技术进步工作，需要从多方面着手，搞好政策配套和协调。

一是提高科技意识问题。科学技术是生产力，而且是第一生产力，这已为历史和现实所证明。当代科学技术突飞猛进，越来越深刻地影响着各国经济和社会的发展。现代经济竞争实质上是科技的竞争。我国要走以内涵扩大再生产为主的道路，加快国民经济的发展，不依靠科学技术是没有出路的。因此，各级领导应当对发展科技具有战略眼光，大力宣传和提高全民的科技意识，自觉地把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。

二是资金问题。资金缺乏是企业技术进步中的一个难点。目前我国资金极为短缺，要让国家和银行大幅度增加对技术改造的投入是不现实的。明智的选择，应当是走多渠道筹集资金的路子。首先是发行债券，这是吸收社会闲散资金的好办法，对于有潜力的企业、重点建设工程、新产品开发项目等，银行应积极配合、创造条件，允许企业发行债券，帮助企业渡过难关。其次是引进外资，这是缓解资金短缺的一个重要途径。各级政府应在体制、政策、法律、基础设施等方面，创造有利条件来吸引国外资金。最后是鼓励企业自我投资，用好自有资金，如折旧基金、大修理基金、生产发展和积累基金等。

三是转换企业的经营机制。要使企业自觉地、主动地用自有资金增加对技术开发的投入，关键是要转换企业的经营机制，使企业真正成为市场经济的经营主体，强化企业技术进步的内在动力。这样才能使经济发展转到企业依靠自己力量进行技术改造的基点上。同时在体制上和政策上给企业以技术进步的压力与动力，形成企业自我改造、自我发展的内在动力。这样才能调动企业进行技术改造的积极性。

四是高起点引进国外先进技术。不断地扩大对外开放，引进国外的先进技术成果，是加快企业技术进步、提高生产能力的重要途径。但在引进技术的同时，必须保证所引进的技术是世界上最新的、具有国际领先水平的技术，这样才能保持技术和产品的先进性，才能在国际市场的竞争中始终保持优势地位。

五是提高管理队伍的素质。全国第二次工业普查资料表明，根据对8285家大中型企业的领导成员的调查，有高级技术职称的只有1099个，平均每8个企业的领导成员中才有1人，有7270家企业没有一名具有高级技术职称的领导人员。在110.9万名工程技术人员中，大专文化程度的只占52.2%，中专及高中文化程度的也只占38.1%。管理人员则更差，大专文化程度的只占10.6%，中专及高中文化程度的占35.1%。我国大中型企业技术和管理队伍的这种状况，已不能适应技术进步和现代化管理的需要。当务之急是通过各种教育方式，提高企业技术与管理人员的科技文化素质，充实企业技术与管理队伍。

六是要有一个统一的总体规划。我国目前的技术进步工作取得了不少成就，但也存在许多问题。如引进的技术多，消化的技术少，我国现已消化吸收的项目只占引进技术的10%；技术推广成效不大，许多科研单位的技术成果都在实验室中，得不到及时地推广利用；多头引进、重复引进现象严重，造成外汇使用上的浪费与损失；等等。因此，应当建立一个有权威性的技改管理职能机构，根据本地区、本部门的条件与实际需要，制订统一的总体规划，确定技术进步的方向和阶段，有重点、有步骤地展开技术进步工作。同时，在信贷、价格、税收政策等方面，放宽或提供更多的优惠条件，促使企业更为主动、积极地推进技术进步。(www.daowen.com)

七是建设高新技术开发区。用高新技术改造传统产业，用高新技术产品装备传统产业，这是推进技术进步、加快国民经济发展的重要途径。高新技术产业具有高投入、高风险等特点，兴办高新技术产业开发区可以创造一个局部优化的环境，更好地使高新技术尽快地商品化和产业化，尽快地转化为现实的生产力。

八是调动科技人员的积极性。各级领导应当采取各种措施，组织和吸引广大科技人员投身于科技事业，在经济建设的主战场上建功立业。①提高知识分子的生活待遇，为他们创造必要的工作条件；②改革用工制度，促进人才流动，把大专院校、科研机构中的科技人员，吸引到开发区的建设中；③提供优惠政策，鼓励科技人员创办科技咨询服务机构和经济实体；④采取承包、挂职、对口支援等形式，鼓励科技人员到企业去工作，发挥科技优势等等。

（原载于《经济学家》，1993年第2期）

【注释】

[1]《启动市场从何着手？》，《经济日报》1990年10月18日。