改革开放以后，对计划与市场的关系的认识开始发生变化。1979年6月，五届人大二次会议的《政府工作报告》指出，必须通过经济体制改革，逐步建立起计划调节与市场调节相结合的体制，以计划调节为主，同时充分重视市场调节的作用。1980年1月，邓小平在中央召集的干部会议上的讲话中，明确地提出了计划与市场调节相结合的问题。这一提法在1981年6月党的十一届六中全会所做的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》中得到确认。《决议》指出：必须在公有制基础上实行计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用。1981年11月，五届人大四次会议的《政府工作报告》进一步明确提出，“我国经济体制改革的基本方向应当是：在坚持实行社会主义计划经济的前提下，发挥市场调节的辅助作用，国家在制定计划时要充分考虑和运用价值规律。”1982年9月召开的党的十二大，把我国经济体制的改革原则概括为“计划经济为主，市场调节为辅”。1984年10月20日，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》，提出了有计划的商品经济。1987年，党的十三大提出了“国家调节市场，市场引导企业”的改革设想。1992年，邓小平南方谈话和党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，我国的改革开放进入了一个全面推进的阶段。1993年，党的十四届三中全会通过的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，具体规划了建立社会主义市场经济体制的基本框架。从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转变可以说是中国经济发展的支撑，没有这次转变，中国不可能取得如今的成就。

从计划经济体制到社会主义市场经济体制的转变过程并不是一帆风顺的，历史已经充分证明市场化取向的经济体制改革是正确的。有计划的市场经济体制改革给中国经济注入了前所未有的活力和动力。目前，我国已经基本形成了统一开放、竞争有序的现代市场体系，多层次、多门类、多形式的商品市场格局已经形成，市场机制对资源配置的调节作用显著增强。中国的市场化改革取得了一定的成绩，但是离我国经济体制改革的目标还有不小的差距，为了进一步巩固、发展我国经济，提高竞争力，要进一步完善社会主义市场经济体制。在完善社会主义市场经济体制的过程中要注意以下问题：

①始终坚持公有制的主体地位。公有制为主体、多种所有制共同发展是我国的基本经济制度，只有坚持公有制的主体地位才能体现社会主义的优越性。完善国有资本有进有退、合理流动的机制，加快国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和领域集中，逐步从市场经济竞争领域退出。

②充分发挥市场调节资源的基础性作用，完善市场体系。大力发展土地、资本、劳动力等要素市场，打破行政性垄断和地区贸易性壁垒，加快国家垄断的资源性产品价格形成机制的改革。

③加快政府行政管理体制改革。按照政企分开、政资分开、政事分开的原则，合理界定政府职责范围，正确处理政府、企业与市场的关系，加强各级政府的社会管理和公共服务职能，改变过去政府既是“裁判员”又是“运动员”的混乱局面。

（原载于《经济学动态》，2011年第4期；丁任重，郭洪涛）

【注释】

[1]姚玮：《改革开放以来我国所有制结构变化问题研究》，《西安文理学院学报》2009年第12卷第4期。

[2]《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》，北京：人民出版社，1981年，第35~36页。

[3]龙睿斌：《所有制的演变对个人收入差距扩大化的影响》，《社会主义经济理论与实践（人大复印资料）》2006年第6期。

[4]易阔财经：《美国2009年GDP创63年最大跌幅》，http：//new especial.yikuo.com/news/2010-02-01/13852010211437351385184166.html。

[5]《邓小平文选》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第80页。(www.daowen.com)

[6]黄明：《超量货币供应下宏观经济稳定的实证分析》，《财经科学》1998年第3期。

[7]景维民：《从计划到市场的过渡——转型经济学前沿问题》，天津：南开大学出版社，2003年，第46页。

[8][美]安德烈·施莱弗，罗伯特·维什尼：《掠夺之手：政府病及其治疗》，北京：中信出版社，2004年。

[9]中国经济网：《中国基尼系数达0.5超警戒线，社会处“危险”状态》，2010年5月21日。

[10]胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为争取全面建设小康社会的胜利而奋斗》，人民日报；2007年10月25日。

[11]北方网：《邓小平沿海先行开放战略思想与实践》，http：//news.enorth.com.cn/system/2004/07/06/000815094.shtml。

[12]中经网统计数据库。

[13]人民网：《商务部加快西部地区对外开放进程取得显著成效》，http：//finance.people.com.cn/GB/8215/174398/10547411.html。

[14]TheWorld Bank：Rural Development，Natural Resources and Environment Management Unit，February，2007，p14-15。

[15]乔全兴：《中国城镇化率已接近中等收入国家水平》，《北京农业》2010年第4期。

[16]巴曙松，王志峰：《为何密集出台多项区域发展规划》，《证券日报》2010年3月12日。