“改革也是一种革命”[5],改革是解放和发展生产力,是经济发展的动力。纵观中国经济改革开放的30多年发展历程,可以说就是一部“渐进改革”史,“摸着石头过河”可以说是这部改革史的指导思想。渐进式改革是在暂时不触动传统经济格局的基础上,通过增量改革来打破旧的制度均衡,达到促进存量改革,实现平衡过渡的目的。[6]与被称为“休克疗法”的激进式改革相比,渐进式改革具有特别的优势,渐进式改革能够在一个长时期内分散和均摊转型成本,因此在政治和经济上都更为可行。[7]也就是转型经济学中说的渐进式改革的“逆转成本”和试错成本比较小,即从改革之后的结果回到改革之初所需的成本比较小,这种改革允许试错,一旦发现错误就有机会改正。而激进式改革的“逆转成本”特别大,就是发现错误也很难纠正。
历史已经证明,中国渐进式改革道路的选择是正确的,是适合我国基本国情的。中国经济的改革始于农村,相继进行了家庭联产承包责任制的推广、农产品流通体制的改革、乡镇企业的改革、农业产业化道路的选择等等。同样中国的国企改革也是一个渐进过程,从扩大企业自主权(放权让利)、实行两步“利改税”、承包和租赁经营责任制,到现代企业制度。渐进式经济改革虽取得了一定的成效,提高了经济效率,但是离我们心目中的目标还有不小的距离(比方说土地产权制度改革的方向在我国学术界中存在着不同的观点)。渐进式改革的增量改革特征难以对核心体进行实质性改革,目前中国已经进入以调整核心利益关系为主的攻坚改革阶段。攻坚改革针对的是两方面的问题:一是渐进式改革时期留下的,改革难度比较大并且改革成本高的疑难问题;二是改革过程中特定领域新出现的疑难问题。目前,需要极力解决的核心问题是国有垄断行业改革、分配制度改革。(www.daowen.com)
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