2002年10月25日，根据《国务院关于同意宁夏回族自治区调整银川市市辖区行政区划的批复》（国函［2002］95号），银川市撤销城区、郊区、新城区，设立兴庆区、金凤区、西夏区。兴庆区除辖原城区外，还辖原郊区的红花、满春、大新、永固、掌政及通贵6个乡镇，以及永宁县望远镇的白鸽村和望远村。原城区面积18.46平方公里，人口26万人，位居银川市中心。区划调整后，兴庆区东至黄河，西至唐徕渠，南临永宁县，北抵贺兰县，总面积达397.46平方公里。2004年，宁夏回族自治区撤销陶乐县，将黄河东岸陶乐县月牙湖乡划归兴庆区。灵武市临河镇横城村划归兴庆区掌政镇。兴庆区跨过黄河向东又延伸430.8平方公里，总面积达828.26平方公里，东南部与灵武水洞沟相连，东北部与平罗县接壤，人口达40.94万。

水域银川

区划的重大调整，不仅为兴庆区赢得了广阔的发展空间，更重要的是为银川市的城市建设奠定了坚实基础。西北地区“两个最适宜”城市定位是银川市委、市政府在城市规划、城市建设的实践与探索中提出的奋斗目标，和通常所讲的“大银川”建设是完全一致的。兴庆区的相应思路是，夯实基础，突出特色，以拓展城市空间和构建城市发展框架为先导，以城市新区建设和路网建设为突破口，建成塞上湖城、休闲之都、绿洲之心的幸福之地。尤其是到了2006年，在银川市委、市政府明确提出建设“最适宜居住、最适宜创业”的现代化区域中心城市战略后，兴庆区党委、政府适时提出“宜居宜业宜游、实力活力魅力”（即“三宜三力”）幸福兴庆的具体奋斗目标。兴庆区的这个决策是“两个最适宜”城市的细化和深化，既吃准市情国情、贴近民情，又接通了中国人自古以来就憧憬的“梦”，那就是人人向往的大同世界、太平世界、安居乐业的世界。区划调整后，为实现又好又快发展，努力配合银川市的土地规划政策，兴庆区上上下下毫不夸张地说做出了应有的贡献和牺牲，目的很明确，干劲也很足。据不完全统计，为达到拓展城市空间和构建城市发展框架的目标，以新区建设和路网建设为突破口，兴庆区10年间城市拆迁面积达到1397万平方米；为确保重点项目和重大项目完成，共征地11946.67公顷；建成典农公园、创业园、农民体育公园，城市绿化688.63公顷，增加生态水系766.66公顷，城市化率超过90%。常住人口达到70多万人，居住条件和生活环境均得到较大改善。

严格而言，从2002年11月3日起，兴庆区的行政建制算是正式形成，管辖范围由一个单纯的城市区转变为城乡并存，一、二、三产业兼备的行政区。2003年7月第二次区划调整后（市区面积由298.95平方公里暂时减少到266平方公里），资源配置趋于合理，工作重点进一步向城乡一体化发展转化。2004年2月4日，兴庆区有了第三次区划调整。至此，兴庆区算是全面继承了西夏时期兴庆府的空间格局，其意义是现实而深远的。遵照《国家新型城镇化规划（2014—2020）》要求，要加快绿色城市建设，推进智慧城市建设，注重人文城市建设，实现城乡一体化发展。国家规划高瞻远瞩，科学地提出到2020年的具体奋斗目标，同时为兴庆区的城市建设指明了方向。但如何做到并因地制宜，实现城市综合服务功能，且具备鲜活的个性，是摆在兴庆区乃至银川市当前和今后的重大课题。这既是动力更是压力，既是机遇更是挑战，既是历史的回顾更是未来的召唤。提倡独立精神、讲究独有特色，应该是未来城市的性格。

兴庆区政府办公大楼（效果图）

想象是容易的，落实却很艰难。要从容地走向未来，突破建而毁、建而拆的怪圈，避免城市建设的断代或者说断层，当政者和设计者有好的方法吗？历史经验告诉我们，起码再不能劳民伤财干蠢事，更不能随心所欲干傻事。要安居、要乐业，就得按照科学规律、科学原则办事，坚决不能再犯以前的低级错误。建设城市，美化城市，丰富城市的内涵，并展现出城市的特色，难度很大，但一定要努力做好。比如说具有颠覆传统观念的智能道路、智能街巷、智能城市，我们敢想吗？或者说我们有能力、有办法实现吗？夸张一点说，当今的城市建设思维大多仍是平面思维，缺少立体思维，更不用说四体或五体思维了（四体、五体是高科技研究的范畴，在此仅拓展一下思路而已）。人类在地球上的建造活动，摩天大楼和宇宙飞船算是一个划时代的标志，那下一个标志又是什么呢？哪个科学团队又能说得清楚呢？“当代鲁班”的历史责任应该怎样正确表达？兴庆区的可持续发展又该如何实现呢？如何走好集约发展、循环发展和绿色发展的路子，实现社会、经济、环境和资源的协调发展，物质、能量与信息的高效利用，正是我们要研究探索和全力解决的问题。(www.daowen.com)

近年来，围绕“两个最适宜”城市的建设思路，兴庆区的建设步伐加快了。建成文化广场和丽景湖公园，改造北京路、新华街等21条街巷，拓宽贺兰山东路、兵沟黄河大桥、203省道、友爱中心路及东部12条路网等；拆迁改造新华商圈及其周边老旧、无物业小区，将公共空间建成公园、绿地及地上地下停车场等，改造老旧小区的上下水、天然气、供热管网等；对农村通过特色小城镇、中心村建设等，集聚区域发展要素，缩减自然村，让村民逐步享受到与城里人同等的公共服务；把掌政镇、通贵乡建成康居新村（共9处82万平方米），城市建成区面积成倍扩大。2012年，在新华商圈新建众一伟业商业广场、鸿天房天都商业综合体、天源达商业综合体、百脑汇电脑商城、银川中金国际大厦等项目，在丽景街商贸物流带上建设江宁国际酒店用品商贸城等19个续建项目，开工建设三森国际家居汇展中心、交通物流港等16个项目，启动中阿经贸国际物流港等12个项目……不能不说是大手笔，有诸多地方令人兴奋。老百姓感觉楼高了、路宽了、城市相对干净了，有了“宜居”的味道。至于“宜业”，感觉恐怕还是不大深刻。

依据《科学发展观百科辞典》，粗放型增长是指在生产力较低的条件下，主要依靠增加资金、人力、物力等生产要素的投入量来提高产量或产值，实现经济增长。集约型增长是指主要依靠要素生产效率的提高实现的经济增长，通常以高技术为依托，以低投入、低消耗、低污染、高产出、高效益、高附加值和经济结构不断趋向优化为特征，其实质就是提高经济增长的质量和效益。从兴庆区的建设情况看，目前仍处于转型期的初级阶段，任务还十分艰巨，离国家确定的目标还有较大差距，离现代城市的要求也有较大差距。

在现代城市建设理念的基础上，兴庆区的城市建设要实现保护、转型、升级，这个思路一定要明确。其中，转型最重要，转型好了，自然就能达到保护和升级的目的。城市转型，首先应该丢掉粗放模式，提倡集约思维，即改变经济增长的低值高耗状态，全面落实科学发展观，包括生态建设保护、政府职能转变、科技创新、云计算等。城市要成为不冒烟的工厂，就得发展低碳经济、绿色经济。由黑色到绿色，不仅仅是观念的大改变，最重要的是整个城市机能的改变，包括发展循环经济（废旧物重新利用、垃圾再生产等），实现低碳消费（比如由食肉到食谷的生活习惯的转变），牢固树立“绿水青山就是金山银山”的意识。以《中国智慧城市建设行动纲要》为基准，银川市于2014年2月启动智慧城市建设，在智慧政务、智慧交通、智慧社区、智慧环保、平安城市企业云等方面提出构想。2015年9月12日，全球智慧城市主题峰会在银川举行，五大洲46国嘉宾参会。

宁夏医科大学附属医院

智慧城市是国家战略，关系到人民福祉，是目前城市建设的理想所在。一城一梦，各不相同。兴庆区要以数字化、网络化、智能化为特征，以构建平等的劳资关系、和谐的社区、天蓝地绿的生存空间为目的，整合物质资源、高科技资源和人才资源，使人民安居乐业。但智慧城市和智能城市是两个概念，智慧城市仍属于平面思维，智能城市则是立体思维。智慧城市和智能城市的区别，如同常规汽车和无人驾驶汽车的区别。现在谈论智能城市恐怕为时过早，甚或有疯语之嫌。研究和实践智慧城市是大势所趋，当为理性选择和现实定位。