交通拥堵的发生，其主要原因在于车与路的矛盾，而矛盾的症结又在于汽车的保有量增长过快和道路建设过慢，因此有人主张以多建道路来适应小汽车的膨胀。但是“更多的车、更多的路”是无法解决城市交通拥堵问题的。

20世纪60年代，美国道路工程师们发现了一个惊人的情况，就是道路建设得越多，交通流增长得越快。

国际经验也表明，单纯依靠增加道路交通设施并不能从根本上解决交通拥挤问题。泰国曼谷的交通拥挤世界闻名。近几年，曼谷修建了几十公里的高架道路，本意是缓解交通拥挤，但实际情况却出乎政府的意料——引发了更大的汽车交通流量。许多国家都在积极探索根治交通拥挤的途径，其中最为有效的是采取交通需求管理的手段来控制城市交通量的过快增长。这种管理方法的核心是有偿使用一切道路交通设施，既然花钱买车，也得花线买路，包括汽车通过的一切桥梁、隧道和停车场等。实行这种政策，可以利用交通需求者缴纳的使用费来尽快回收投资，还有利于投资新的道路交通设施项目，做到道路与汽车同步发展，形成良性循环。在这方面，我国香港做得比较好，运用经济管理手段，基本解决了城市交通拥挤问题。

例如，在我国香港地区，每小时的停车费高于出租车的起步费，这就使得人们不愿开车。近年来，香港又增收道路使用费。1979年12月出刊的英国《经济学家》杂志著文介绍道路使用费时指出，道路是市政府投资建设的，对紧缺物资实行有偿使用是理所当然的，否则就是不公平。

韩国首尔过去是连年建路、连年堵车，堵得大家都有怨言。1996年，韩国政府将汽油税和停车费都提高了一倍，并征收道路使用费，迫使一部分车主放弃开车上班的打算，堵车现象马上得到了缓解。(www.daowen.com)

目前，国外一些大城市征收的所谓的拥堵费就是指在交通拥挤时段对部分区域道路使用者收取的一定费用，其本质上是交通需求管理的一种经济手段，目的是利用价格机制限制城市道路高峰期的车流密度，达到缓解城市交通拥堵的目的，最终提高整个城市的交通运营效率。

英国在汽车增多后，空气污染加重，政府以发布白皮书的形式宣布，城市中的大公司、宾馆、公共建筑所保留的免费停车场一律改为收费停车场，并提高停车费标准。如此一来，预计伦敦的车主一年就需缴纳1000英镑（约合1500美元）的停车费。

我国海南省最早实行燃油税法规所取得的成效也是举国公认的，因为它也体现了需求管理的原则。既然大排量的汽车多燃油、多排放、多占用道路和停车场地、多享受，那就必须向国家多纳税，这真正体现了“公平合理”的原则。

由此可见，采用需求管理的办法是现阶段解决车与路矛盾的一个有效途径。