开展扶贫工作,资金是重要支撑。如何能让有限的扶贫资金更加有效地利用,甘肃有自己的办法——整合扶贫资金。
欧阳坚坦言:“以前之所以不能整合,主要问题在于各个部门的利益。我们现在采取目标统一、行动同向、各尽其责、各记其功的整合方式,就是说功劳是你的,事情是你做的,只是拿出来统一目标和行动。所以我们上面是统一起来,我们知道总的有多少资源,我们今年应该要做多少事,明确以后,各个职务部门,把任务领回去,按照统一的规划、方案、目标来实施。现在大家也尝到甜头了,和在一起搞,成本下降,效率提升,成绩显示度也增大。真正实现了集中发力,定点消除。因此,必须整合资源,不整合资源力量分散,就做不到精准。”
“整合不应该只是物理反应,还得是化学反应。”欧阳坚强调,“我们在上面整合,大家应该把项目、任务都下达到县一级,县上有一定的调配权,由县来具体安排到乡和村去,过去一个小的项目,直接是有省厅级部门直接下达到乡,甚至下达到村。例如,修一条村道,配给某个县,反正你是要完成500公里的村道,至于今年放在哪个村,由县去统筹,省上部门只是检测你这500公里的村道建设有没有完成,这样县一级才能有积极性。”
欧阳坚认为,要实现这样的目标就必须要整合,上面要整合,配送到县,安排任务和目标,这个是定死的,但是放在哪个乡哪个村,县委书记、县长有这个权力,因为他们最了解县里的情况。(www.daowen.com)
过去我们的省直部门、市直部门不撒手,要一直管到底,这样才有人“孝敬”、有人跟你走关系。现在不一样了,这些部门只是下任务、定项目、配资金。但是腾出手做什么呢?就是前期定任务、定项目、配资金,后期做监督、做检查,看工程实施、进度,查钱有没有被占用、挪用,加大防止漏洞的力度。而不再像过去一样,既是“裁判员”,又是“运动员”。
目前,甘肃省把农牧、林业、水利、交通、电力、教育、卫生等30多个部门涉及扶贫的资金项目全部整合起来了,直接用于扶贫的资金由原来的30多个亿增加到2014年年底的380多亿,并按照统一的规划、统一的扶贫年度“施工图”,集中使用,精准发力。
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