当前，我省的脱贫攻坚工作已处在“十三五”开局起步、纵深突破的历史关口。在这样一个关键时间节点，既需要我们深入总结经验，准确把握形势，牢牢掌握工作的主动权，更需要我们充分认识精准脱贫和双联行动取得的显著成绩，坚定信心、鼓舞斗志，再接再厉、乘势而上，奋力开创脱贫攻坚的新局面。

精准扶贫精准脱贫，是全面建成小康社会决胜阶段推进脱贫攻坚的基本方略。去年以来，全省上下深入学习贯彻习总书记扶贫开发重要思想和视察我省时的重要指示精神，坚持把脱贫攻坚摆在重中之重的位置，深入探索精准扶贫精准脱贫的有效途径，推动全省扶贫开发取得了新的明显成效。特别是建档立卡、大数据管理平台建设等工作，在中央扶贫开发工作会议上得到了习总书记的充分肯定，前不久国务院扶贫办在我省召开了建档立卡现场会，汪洋副总理和相关部委、兄弟省区的领导同志，对我省的精准扶贫工作也给予了肯定和褒扬，使我们深受鼓舞、倍感振奋。去年全省精准扶贫的工作成效，集中体现在“谋划实施一大行动，建立健全四大体系，超额完成年度任务”上。

“谋划实施一大行动”，就是围绕贯彻落实习总书记在陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会和在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上的重要讲话精神，在深入总结双联行动和“1236”扶贫攻坚行动实践经验的基础上，制定形成了“1+17”精准扶贫方案，打出了一套政策组合拳，为全省加快脱贫攻坚提供了作战图、任务书、时间表。“1+17”精准扶贫行动实施以来，各级各方面脱贫攻坚的重点更加聚焦、精力更加集中、措施更加有力、成效更加明显，赢得了人民群众和社会各界的广泛赞誉。

建立健全四大体系，一是建立健全从省到村各级组织层层落实责任的脱贫攻坚组织领导体系，省里成立由省委、省政府主要负责同志担任双组长的脱贫攻坚领导小组，并组建了全省精准脱贫大数据管理平台和脱贫攻坚成效考核领导小组，8名省级分管领导、13个市州党委政府主要负责同志、22个省直相关部门主要负责同志都与省委省政府签订了脱贫攻坚责任书；各市县也参照省里的做法，成立了三个领导小组并签订了责任书，构建起了上下衔接、协调配合的脱贫攻坚组织领导和目标责任体系。二是建立健全省市县乡和社会各方面力量资源有机整合的帮扶支持体系，省里出台了《关于动员和鼓励社会各方面力量参与扶贫开发的实施意见》，依托双联行动，吸纳各方力量投身脱贫攻坚，特别是整合重组驻村帮扶工作队，实现了全省6220个建档立卡贫困村都有县以上单位联系、每个建档立卡贫困村都派驻了驻村帮扶工作队、101万建档立卡贫困户都有帮扶责任人的“三个全覆盖”。三是建立健全中央和省市县各类扶贫开发政策配套融合的政策保障体系，在深入实施“1+17”精准扶贫方案的同时，对照中央《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，制定了我省的《实施意见》；根据中央精神和省委“十三五”规划《建议》要求，制订脱贫攻坚专项规划，并出台“853”挂图作业《实施意见》，有力地支撑和保障了脱贫攻坚工程的顺利实施。四是建立健全科学评估脱贫成效的激励约束体系，出台贫困县党政领导班子和党政正职经济社会发展实绩考核《实施方案》，引导贫困县党政领导班子和党政正职把主要精力和心思用在脱贫攻坚上；制定贫困人口和贫困县退出机制《实施细则（试行）》以及“4342”脱贫验收责任体系《实施办法》，明确了脱贫退出标准和市县乡村四级脱贫验收责任，有效防止和纠正了弄虚作假、“数字脱贫”倾向，保证了各级各方面扶真贫、真脱贫。

超额完成年度任务，就是在各级党委政府坚强领导下，在各项政策集中发力下，在各方力量不懈努力下，超额完成了年度脱贫攻坚目标任务。主要表现在：基本生产生活条件明显改善，各级财政共投入专项扶贫资金66.91亿元，整合省级部门涉农资金440多亿元，解决了180万农村人口的饮水安全问题，完成建制村通畅工程11025公里，全省建制村通沥青（水泥）路比例达到80%，贫困村动力电覆盖率达到94%，易地扶贫搬迁3.5万户17.1万人。贫困群众收入持续较快增加，58个片区县农民人均可支配收入达5782元，同比增长13.2%，高于全省农民收入增幅2.7个百分点。脱贫减贫取得显著成效，共减贫128.7万人，比预期目标超出28.7万人；贫困发生率下降到13.9%，比2014年底下降6.2个百分点；按我省的试行标准，有17个县（区）、1742个村通过了省市两级的脱贫验收。

双联行动是推动“三农”工作的综合载体，也是加快脱贫攻坚的有效抓手。去年以来，各级各方面认真贯彻落实全省双联行动大会精神，聚焦精准扶贫精准脱贫，在坚持中创新、在创新中发展，双联行动呈现出持续深入开展的良好态势，有效发挥了服务和推动经济社会发展的多元综合效应。(www.daowen.com)

一是精准滴灌“管道”作用有效发挥。着眼铺设和联通精准滴灌的“管道”，调整优配联村单位和驻村工作队，重组改派40.8万名双联干部、27815名驻村工作队员联系101万贫困户，4178个建档立卡贫困村有了新双联单位、占全省6220个贫困村的67.2%，其中36位省级领导新增联系贫困村36个、市县领导新增1316个，原来由乡镇联系的613个全部调整为省市两级单位联系。自驻村工作队调整组建以来，共帮助协调各类建设项目26497项、落实资金69.8亿元、开展劳务培训823067人次、解决急难事52511件。从2015年考核结果看，群众对驻村帮扶工作队的满意率高达93%。

二是“六大重点任务”得到深入落实。联村单位和联户干部积极履行职责使命，政策宣传覆盖广，2015年度共宣传政策35.73万场次，确保了“1+17”精准扶贫方案等政策措施家喻户晓、落地生根。反映民意渠道畅，全年共反映民意29.56万条，为群众帮办实事55311件，解决急难事12.4万件。促进发展助力强，共实施产业发展项目18663个，培训农民275.6万人次，协调完成路、水、房等基础设施项目23938个，建成300个省级、758个市县级“美丽乡村”示范村，9156个双联村面貌发生了巨大变化，占全省联系村的61%。疏导情绪效果好，帮助加强农村法治建设，健全农村社会治理机制，全年共排查化解各类矛盾9.95万件，维护了农村社会和谐稳定。强基固本活力增，指导调整充实联系村“两委”班子3234个、发展农村党员9187名，推广普及“四议两公开”工作法，农村基层党组织动力活力不断增强。推广典型力度大，总结培育脱贫致富先进典型4672个，特别是省委分层次分类型召开了双联助推、驻村工作队落实、基层党组织保障等8个现场会，总结推广了省检察院帮扶贫困村的“两当模式”等成功典型，发挥了示范引领、辐射带动的积极作用。

三是“三大工程”建设扎实有序推进。机关作风形象有了大提升，全年双联干部累计进村入户265.66万人次，驻村帮扶工作队累计驻村301.65万天，各级机关严实作风不断树立、干群关系更加紧密。干部能力素质有了大提升，据有关部门评估结果显示，省市县三级13101个双联单位帮扶能力，被评估为“强”和“较强”等次的占56.7%，被评估为“弱”等次的仅占18%，其中省直和中央在甘双联单位中被评估为“强”和“较强”等次的占89.41%，“弱”等次的仅占2.32%。群众的幸福感有了大提升，各级双联单位和双联干部持续推进“八个全覆盖”和“五件实事”，集中解决了一大批民生难题，全年共为群众帮办公共服务实事12710件，开展义诊40.16万人次，双联行动得到了贫困群众的衷心拥护和交口称赞。

精准脱贫和双联行动的生动实践表明，我省的脱贫攻坚战胜利在握，全面小康梦共圆可期。各级党委政府和广大干部一定要始终保持蓬勃朝气和昂扬斗志，咬定青山不放松，不达目标不罢休，团结带领贫困群众砥砺奋进、攻坚克难，奋勇夺取脱贫攻坚和全面小康建设的伟大胜利。