现在，“三西”建设面临着“两年巩固提高”的艰巨任务。这是实现前10年阶段性目标的关键性一仗。我觉得，在我们总结前8年成绩和经验的同时，全面分析和清醒地认识困难和不足，是非常必要的。从我省“两西”地区来看，发展不平衡、不稳定的状况依然存在。中部地区从总体上讲，可以说初步解决了温饱。但具体来看，有几个特别困难的县，贫困面仍然在20%左右，主要分布在干旱带和高寒阴湿山区。这些地方的农民口粮和收入水平还很低。在已经解决温饱的农户中还有30%左右不稳定，返贫的问题还没有完全解决。这些地方自然条件特别差，底子非常薄弱，工作的难度也特别大，在今后两年内要全面解决温饱，的确是一场攻坚战。同时，河西地区的农业开发，也存在着产业结构不合理，多种经营和乡镇企业发展慢，基地建设的综合服务跟不上，造成高产穷县、农业比较效益下降等问题。

这次会上，国务院领导小组明确提出了巩固提高的任务和要求，我省“两西”地区和各级各有关部门，一定要认真贯彻落实，我们应该把“两年巩固提高”同高寒阴湿和少数民族贫困地区的扶贫攻坚战结合起来，把中部地区的扶贫开发同河西的综合发展结合起来，把完成“两西”建设前十年的任务同实现我省经济发展第二步的战略规划结合起来，使全省农村经济在稳定解决温饱的基础上向致富迈进。

为此，我们上上下下都要统一认识，统一步调，明确巩固提高的工作重点，认真落实两年攻坚战的各项政策和措施。

一是抓住重点，集中力量攻坚。在继续抓好面上扶贫和开发工作的同时，对于贫困带、贫困片和贫困户，投入更多的力量，采取特殊措施，帮助解决温饱，扶贫资金、生产资料要给予倾斜。更重要的是，切实帮助他们找准解决温饱的出路。立足于当地的优势资源，开发支柱产业，建设“温饱工程”，带动群众脱贫致富。

二是更多地依靠科学技术，搞好扶贫开发。这一方面的成功经验很多，“星火计划”“四一燎原活动”“丰收计划”等形式都是很有效的。现在，关键是要把科技服务网络健全起来，实行公办和民办相结合，行政领导、科技人员和农民相结合，充分发挥农民科技协会、专业研究会等群众性科技组织的作用。继续推行大规模、大面积科技承包，发展产供销全程服务。有条件的地方，力争做到“四专一条龙”，促进商品生产的发展。(www.daowen.com)

三是继续坚持加强基础性建设。在建的水利工程，要抓紧时机，加快进度，保证质量，按期竣工投入使用，尽快发挥效益。基本农田建设和综合治理，要继续坚持干下去。在搞好化肥生产供应的同时，要突出地抓好农家肥、绿肥等有机肥料的建设。农业机械的生产、供应、服务工作，也要相应地跟上去。

四是进一步提高投入产出效益。特别要加强对扶持资金的科学管理和合理使用。国务院领导小组和我省的“两西”指挥部，在这方面有明确具体的政策和严格的规定，各地各方面都要坚持把提高资金使用效益放在第一位，总结经验，把有限的资金用好用活，争取向中央交一个高效益的账。

五是坚持采取综合措施解决温饱。已经形成的各种治穷致富的路子，能走通哪一条就走那一条，并且要坚持走下去。在走好“水路”“旱路”的同时，移民工作、劳务输出、务工经商、乡镇企业、庭院经济都要继续发展，继续搞好。坚持两种生产一起抓，计划生育工作丝毫不能放松。还要坚持两个文明一起抓，把农村的治穷治愚同时抓起来，搞好扫盲、文化教育和科普培训工作。在解决生活贫困问题的同时，努力使干部群众的精神得到不断改变。扫除“六害”、社会治安等也要重视抓好。以健康安定的社会环境，保证农业开发和扶贫工作的顺利进行。