坐落在甘南藏族自治州卓尼县大山深处的尼巴村和江车村，历经7300多个日夜的争斗，终于在2015年初秋，实现了20年来首次成功混牧。

“尼江”问题从“兵戎相见”到“破冰融冰”，再到“春暖花开”，记录着党中央的关怀，省委、省政府的决心和牵挂，甘南藏族自治州州委州政府的信心和务实；见证着党的群众路线教育实践活动的和风细雨，双联行动的民心效应。

自1958年以来，尼江两村因草场纠纷发生争执和械斗。1995年因一起牛马失窃案引发两村在当年10月18日发生第一次大规模武装械斗，造成江车村3人死亡、8人负伤，尼巴村1人死亡、9人负伤的重大流血事件，被称为“尼江事件”。2012年7月29日，几名江车村人将一名尼巴村人用乱石打死。从1995年发生武装械斗，到2012年“7·29”案件，两村在相互仇杀中先后有22人死亡，86人受伤。持续的草场纠纷、仇杀械斗，使尼江两村错失了20年的发展机遇，严重消耗了原本并不富足的财富，成倍拉大了自身与外界的发展差距。在“尼江”问题的处置上，各级党委政府一直没有缺位。每一次重大事件发生后，当地党委政府总是第一时间介入，对纠纷进行调解或裁决，但裁决或得到群众抵制或执行一段时间后便又回到原点。

“尼江”问题引起中央和省委省政府的高度重视。必须彻底解决“尼江”问题，还牧民一片清静的草原。省委省政府一直在思考解决“尼江”问题的途径和办法，也下了解决“尼江”问题的决心，成立了专门领导小组指导开展工作。省委书记、省人大常委会主任王三运更是把解决这一“老大难”问题作为践行群众路线的重要抓手，多次召开专题会议，亲自研判部署，专程前往调研，跟踪指导落实，看望慰问群众，为“尼江”工作的有力有序有效推进倾注了大量心血。王三运认真听取、仔细记录村民的心声，对大家的想法和建议一一给予回应，并确定了“坚持群众路线大法宝、团结稳定大方向、依法办事大道理、基层组织大堡垒”的工作要求，号召省州县乡各级领导和两村群众为把尼江两村打造成“团结稳定村、文明富裕村、坚强堡垒村、先进模范村”而努力奋斗。

稳定和发展，无疑是推动尼江两村向前发展的两驾马车。让尼江两村走出贫困，让村民把心用在发展上，用在脱贫致富上，才是解决“尼江”问题的根本。“要通过建立健全相关的工作机制，从根本上把群众关心关注的问题和影响当地发展稳定的突出问题解决好，特别是要进一步完善双联对口帮扶机制，加强两村帮扶力量，让有实力的企业对两村进行联系帮扶……”在尼江两村现场办公时，王三运对双联和扶贫工作都提出了具体要求。随后，省委、省政府先后两次召开“尼江”工作调度会，相关职能部门主要负责人再次来到车巴沟进行实地调研，一批惠及民生、保障尼江两村发展的项目相继落地。(www.daowen.com)

省委双联办全面贯彻落实“尼江”地区工作调度会精神，高度重视“尼江”地区的双联工作，积极协调省委组织部、省委宣传部、省司法厅、省电力投资集团公司和甘南藏族自治州州委双联办等部门、单位根据各自工作职责，制定了全面加强“尼江”地区双联工作的方案。各联系单位从全面加强基层组织建设、典型宣传、法制宣传教育、双联行动和巩固党的群众路线教育实践活动成果等方面做出了明确要求，提出以深入推进双联行动为载体，以促进发展为中心，以农牧民增收为重点，以培育富民产业、促进劳动就业、发展社会事业为抓手，坚持产业培育和技能培训相结合，转变生产方式和改善生活条件相结合，大力开展帮扶与促进内生动力相结合，在资金、人才、物力方面给予大力支持，全面推进“尼江”两村小康社会建设进程。

在省委的正确指导下，通过细致入微的深入调研，甘南州委对“尼江”问题得出了“源头在草山，根子在积怨，关键在方法，核心在发展”的结论，并随之展开了艰苦细致的进村入户工作。州委书记俞成辉第一次和群众座谈，一谈便是6个小时。每个村民代表都在滔滔不绝地讲述过去，几乎每个人都在流泪，也正是在那些沧桑的脸庞上流下的热泪中，俞成辉更加坚定了走进“尼江”的决心。俞成辉坚信，只要坚持细致入微的群众工作，党和政府的努力就不会白费。随后的两年多时间里，俞成辉深入尼江两村48趟，对接两村群众260余次，对谈2000多人次，使横亘在两村群众之间的“心灵坚冰”渐渐融解，更使村民们明白了“跳出草山谋发展”的硬道理。省直有关部门专门编制了《甘南中部（车巴河流域）特困片区扶贫发展规划》，从基础设施、社会民生、产业扶贫开发、基层政权建设、生态环保、省电投双联帮扶、招商引资帮扶等8个方面规划了建设项目，总投资达5.2亿元。双联单位省电力投资集团公司在招录尼江两村16名未就业的大中专毕业生到公司工作的基础上，向两村80名在读大学生发放了54.8万元奖学金。为奠定两村发展基础，省电投与卓尼县教育局签订《“尼江”两村学校基础设施改扩建工程资金补助协议》，为尼江两村学校基础设施改扩建工程三项主要建设内容合计补助200万元；与尼巴乡政府签订《江车村藏戏传承与保护项目资金补助协议》，补助资金20万元，通过一大批项目的实施，“尼江”两村基础设施建设发生了天翻地覆的变化。2015年3月，“尼江”两村200余名村组干部、党员、入党积极分子和村民，怀着对幸福生活的梦想，分批前往华西村进行考察培训学习，学员中80%的人基本没有出过远门，大部分学员都是第一次乘坐火车。看到华西村经济发展、稳定团结，村民日子过得这么好，学员们感触很深，收获很多，更加坚定了大家用发展的眼光看问题、脱贫致富奔小康的信心。如今，学习归来的村民对照外省农村建设的先进经验，认真思谋着自身的发展。

走进现在的尼江，草原辽阔，山冈美丽，牛羊遍野，描绘出生机盎然的唯美画卷。实践充分证明，面对激烈、复杂、持续不断的矛盾冲突，只有带着感情走进群众、付出爱心帮助群众，让广大群众走出贫困，让村民把心思用在发展上，用在脱贫致富上，才是解决“尼江问题”的根本。“尼江”问题的妥善解决，得益于践行党的群众路线释放出的“解决问题”的强大力量，得益于双联行动释放出的“联心扶贫”的强大力量，得益于各级干部真心爱民为民助民释放出的“破冰融冰”的强大力量。“尼江”工作的突破性进展，引起了中央的重视，习近平总书记等中央领导同志专门做出重要批示，对甘南州践行群众路线、化解历史积怨的做法予以充分肯定，并要求总结经验做法，为其他地方尤其是民族地区做好群众工作提供有益参考借鉴。