为贯彻落实省委决策部署，在农业银行总行和甘肃省委省政府的大力支持下，农行甘肃分行与甘肃省财政厅联合，创新推出了“双联惠农贷款”专属产品。从2012年9月起，农行甘肃分行连续5年每年安排60亿元专项信贷资金，共投入300亿元，支持甘肃省58个贫困县的农户、专业合作组织和农业产业化企业发展，帮助农民脱贫致富奔小康。

开展“双联惠农贷款”，是推进双联行动取得新成效的有力保障，是推动农村金融改革发展的有益探索，是加快农民群众脱贫致富奔小康的有效举措。甘肃是个典型的农业省份，一方面，由于农民收入水平低，缺乏有效的资产抵押和第三方担保，大多数很难被正规金融机构纳入支持范围，即“贷款难”。另一方面，由于县域及以下金融机构少，农民不仅难以获得贷款，涉农贷款利率更高，普遍上浮超过50%，一些地区甚至超过100%，即“贷款贵”。这两方面情况交织在一起，使得农民在贷款问题上“雪上加霜”。针对这一问题，农行甘肃分行另辟蹊径，积极寻求银政合作，变“巴掌”为“拳头”。同时，为了充分发挥财政资金的杠杆作用，撬动金融机构信贷资金支持广大农民群众脱贫增收，省委省政府改变了过去撒胡椒面式的财政扶贫模式，将有限的财政资金整合起来，与金融机构共同扶持贫困农牧户发展特色产业。

“双联惠农贷款”作为双联行动专项贷款，较之以往的涉农贷款，具有明显的特点和优势。一是贷款额度选择余地大。农户贷款额度最低为3000元，最高为5万元，从事专业化或规模化生产经营的最高为100万元，还有一些涉农的大中型企业，额度最高可以达到3000万元。二是担保方式简易。组建58个政策性担保公司，为农民贷款提供全程全额担保。三是贷款期限灵活。贷款期限1至3年，对从事林果业等回收周期较长的生产经营贷款，期限放宽至8年。四是贷款利率低。执行金融机构人民币贷款基准利率，体现农业银行服务农民、惠及农民、回报农民。五是办理流程便捷。农行与政府联合组建担保调查团队，共同开展贷前调查、贷后管理和贷款收回。六是财政全程全额贴息。采取“先收后贴”的间接贴息方式，即农行先向贷户按季收取利息，再由财政把贴息直接打到农户的惠农卡上。“双联惠农贷款”一经推出，就解决了“贷款难”和“贷款贵”两大难题。(www.daowen.com)

截至2016年6月底，全省双联惠农贷款余额达到222亿元。2015年，省政府参事室组织了由参事、专家学者和财政、农行工作人员参加的调查评估组，深入10个市州、30个县区、60个乡镇、101个行政村，通过与1025户农户面对面交谈和问卷调查、实地查看等方式，广泛听取县乡村干部、担保机构、农行基层员工等各方面的意见建议，对全省双联惠农贷款项目实施情况进行了调查评估。调查认为，双联惠农贷款项目的实施，至少有促进贷款农户增收致富、发挥财政资金“四两拨千斤”的撬动作用、发挥种养殖大户与专业合作社的示范带动效应、推动农村特色产业的发展壮大、培育农民的信用意识、构建全社会共同参与扶贫开发的新格局等六个方面的积极效应。