在全省双联行动进入由双向对接转向实质链接、由全面推开转向纵深推进的新阶段的关键时刻，全省各级双联单位和双联干部围绕实现为民富民“一项任务”，突出务实和创新“两个要求”，切实打造形象提升、能力锻造、德政民心“三大工程”，全面落实“六项主要任务”，在狠抓落实、务求实效、办实事好事上下功夫，不断深化工作领域、扩大工作成果，让广大贫困群众从双联工作中得到了更多实惠。通过深入调查研究和广泛听取群众意见，本着需要和可能相结合的原则，经反复论证，省委提出在58个贫困县逐步实现“八个全覆盖”、做好“五件实事”。

“八个全覆盖”是：

一要实现小额信贷业务全覆盖。由省政府金融办牵头，全面落实好贷款优惠政策，扩大农业银行财政贴息贷款、妇女小额贴息贷款、贫困村互助资金信贷规模，大胆探索组建村镇银行、小贷公司和农民资金互助社等新型金融机构，支持国有商业银行在农村增设网点，创新金融产品，改善金融服务，推出各类小型、合规、安全、便捷的融资方式，努力使所有想贷款的农户都能得到低息、便捷的贷款。

二要实现融资担保服务全覆盖。由省政府国资委牵头，组织、协调、指导各类担保公司管理、运营好担保基金，为缓解农民贷款难问题提供担保支持。

三要实现贫困家庭劳动力技能培训全覆盖。由省人社厅牵头，整合培训经费和资源，把短期培训和中长期培训结合起来，力争用两年时间使每一个有受训意愿的贫困户劳动者都能得到免费培训，使受训的劳动者都能得到职业技能鉴定证书和学历证书，使取得证书的每个劳动者都能掌握一门致富技能。

四要实现贫困家庭劳动力输转全覆盖。由省人社厅牵头，健全劳务输转服务体系，打响甘肃劳务品牌，扩大劳务输出规模，使每个有外出务工意愿的贫困家庭至少有一人能在外务工就业。

五要实现乡村公路建设全覆盖。由交通厅牵头，对照全面建设小康社会有关标准，加强规划，统筹兼顾，分步实施，力争用2到3年时间实现贫困村道路畅通。

六要实现公共卫生室、文化活动室全覆盖。由省卫生厅牵头，力争用4到5年时间使所有贫困村都有标准的卫生室，同时有计划地招录医学专业学生到村服务，实行新招录医务人员到村卫生室工作一年的制度。由省文化厅牵头，以多种方式，用3年时间使每个贫困村都建立起文化活动室。

七要实现“两委”办公服务场所全覆盖。由省委组织部牵头，用以奖代补等形式，指导支持市县抓好建设，力争用两年时间使每个贫困村都有“两委”办公服务场所。另外，要统筹考虑村“两委”办公场所、文化、体育、卫生等服务设施的规划和建设，实现共建共用、资源共享，有条件的可一次性建成综合性村民服务活动中心。(www.daowen.com)

八要实现村级商贸综合服务社会覆盖。由省商务厅牵头，集中在贫困村实施“万村千乡”工程项目，力争今年内实现全覆盖。要逐步把村级农资产品、日用消费品销售，以及电信、邮政、信息服务等纳入综合服务社，使农民所需的服务都能够有效提供。省供销社要配合做好综合服务社业务拓展工作。

“五件实事”是：

第一件事，加强村级基层组织建设。由省委组织部负责，结合正在开展的先锋引领等行动，重点抓好村支部书记选配和农村党员发展、村“两委”作用有效发挥和建章立制等工作，着力解决好农村“两委”软弱涣散问题。

第二件事，加大农村危房改造力度。由省住建厅牵头，争取中央加大对我省农村危房改造支持力度，省级财政相应予以配套，逐年分步实施，力争3年内使特困户的危房全部得到改造。

第三件事，推进闲置土地合理有偿流转。这件事由省农牧厅负责。要加快农村土地确权颁证，健全规范土地流转办法和程序，加强土地流转中介服务，帮助土地流转供需双方衔接，促进农业规模化经营。

第四件事，关心村内孤寡老人的生活和留守儿童的健康成长。民政厅牵头抓好孤寡老人养老院建设，省妇联牵头抓好关爱留守儿童工作。要依托学校、文化室等公共设施来开展工作，借助社会力量和公共资源，依靠志愿者队伍，组织引导村民之间互帮互助，改变农村老人、儿童孤独无助的状况。

第五件事，为贫困村0~3岁的儿童捐赠营养包。这件事由省妇联牵头，摸清相关儿童底数，联村单位负责筹资，力争今年内就全面落实，确保贫困户的儿童健康成长。