整村推进作为新世纪中国农村扶贫开发的重要方式,从提出到实践、提高和完善、再到在全国推广,证明整村推进扶贫方式与新阶段扶贫开发的新形势是相适应的,也受到了社会各界的好评。
一是加快了村域经济社会的全面发展。2007年,甘肃省扶贫办组织人员对全省2003年以来安排的274个整村推进项目实施情况进行了调查、汇总和分析。274个整村推进村农民人均纯收入由2002年年末的888.16元,增长到2006年的1549.69元,增幅为74.48%,净增661.5元,比同期全省农民人均纯收入增幅高40个百分点;比同期43个重点县农民人均纯收入增幅高43个百分点。绝对贫困人口由2002年的6.3万人,下降到2006年的2.7万人,减少3.6万人;低收入人口由2002年的12.6万人,下降到2006年的5.1万人;贫困面由36.37%,下降到15.05%。
二是生产条件得到明显改善。截至2006年年底,274个行政村人均梯田面积由1亩增加到1.4亩,增加40%,人均有效灌溉面积由0.2亩增加到0.25亩,增加25%,人均经济林果及药材面积由0.15亩增加到0.36亩,增加140%,养殖圈舍由户均0.3间增加到0.79间,增加163%,养牛由户均0.77头增加到1.3头,增加68.8%,养羊由户均2只增加到3.1只,增加55%。
三是村域环境明显改善。274个行政村共有1465个自然村。通过4年的努力,使90.1%的自然村解决了人畜饮水问题;有80%的自然村通班车,所有的自然村通农用车;所有的自然村通了电;通电话率53.1%变为100%;有97%的自然村能收看电视;自然村2.5公里内无小学的由31%下降为21.8%;自然村居住地内无医疗卫生点率由61%下降为47.5%;解决了4402户危房户的住房问题。(www.daowen.com)
四是农民的组织化程度有所提高。随着产业化的形成,各种养殖协会、种植协会、运销协会等如雨后春笋应运而生,增强了农民群众抗御自然风险和市场风险的能力。过去一家一户办不到的事情,现在能办到了,过去一村一庄不能实现的愿望现在能实现了。许多村干部说:过去想干事既无钱又无办法,现在上级既给我们安排了专项资金,又教会了脱贫致富的方法,照这样干下去小康的目标一定能实现。许多群众说:只要我们上下拧成一股劲,就没有办不到的事情。
五是调动了村民合作意识。参与式整村推进扶贫以村民的共同利益为纽带,将村民联结在一起,重新唤醒了村民的村庄意识、公共意识和合作意识,村庄的凝聚力大大增强,村民自觉地通过协商解决本村事务的能力有了明显的提高,村民开始活跃起来,精神面貌发生了很大变化。
六是为新农村建设探索了经验。通过整村推进,贫困村的基础设施得到加强,生产生活条件得到改善,产业开发初具规模,为新农村建设奠定了物质基础;通过整村推进,提高了村级组织的凝聚力和战斗力,建立健全了村级项目实施机构,为新农村建设奠定了组织基础;通过整村推进,建立了群众参与机制,提高了干部群众的素质,增强了自主决策、民主管理、自我发展的意识和能力,为新农村建设奠定了思想基础。
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