“四个一”是陇南地区根据过去扶贫工作的经验教训，从当时所处的自然条件和生产力水平，认真总结广大群众在长期与贫困斗争实践经验的基础上，提出的一个解决群众温饱的重要措施。

陇南经济发展基础差，底子薄，耕地石多土少面积小，群众居住分散，农村生产活动的主要形式是一家一户的家庭经营。从这个区情出发，要解决群众温饱，进而脱贫致富，就必须以家庭经济为基础，从小起步，以小滚大，就必须从改变基本条件入手，立足当地资源，发展商品生产。“四个一”正是适应了这一基本要求，它概括了农村经济建设的基本内容，符合当地自然条件和资源特点，适合生产力水平和经济发展能力。全面推行“四个一”，就是把陇南全区解决温饱的艰巨任务分解到了千家万户，把全区经济社会发展规划与千家万户的生产经营活动有机地结合起来，每个农户都明确了自己的奋斗目标，使广大群众看到了希望，鼓舞了干劲，增强了信心。

首先，一人一亩基本农田，是发展粮食生产、解决群众吃饭问题的最起码条件。要解决群众温饱，首要的问题就是发展粮食生产，解决吃饭问题。如果依赖调入粮食，交通闭塞不发达，运输问题解决不了，且一遇自然灾害，水毁桥塌路断，有粮也运不进来，加之地方财力困难，承受不了调运粮的财政负担。要从根本上解决粮食问题，必须立足于自力更生，艰苦奋斗，下功夫改善生产基本条件，为粮食稳定增长创造基础环境。根据群众多年的经验，在一般情况下，建设一亩水平梯田，亩产可增加一倍以上。兴修水利更是立见成效，在干旱地区，有水则有粮。实现一人一亩基本农田，加上推广优良品种，实行科学种田，就可以基本解决一户的吃饭问题。

其次，一户一亩林果园，是开发资源，发展家庭多种经营的基础。历史上，由于陇南独特的自然气候条件，是多种特色产品的主要生产基地。茶叶、核桃、花椒、木耳、苹果、生漆、药材、油橄榄等特色产品是陇南群众家庭收入的主要来源，户均建设一亩林果园，不仅有得天独厚的自然资源条件，而且有群众务作的技术技能基础，只要有政策，就会迅速恢复和发展起来。(www.daowen.com)

再次，一户出售一头商品畜，是发展商品生产，搞活农村经济的重要内容。发展商品畜牧业，陇南有许多有利条件，草山草坡面积大，农作物秸秆丰富，优良畜种适应性强，生猪养殖发展潜力大。过去商品经济观念比较淡薄，“养牛为耕田，养猪为过年，养鸡下蛋换个零花钱”的小农经济思想根深蒂固，引导一户出售一头商品畜，可以改变群众自给自足的观念，通过发展商品畜牧业逐步富裕起来。

最后，一户输出一个劳动力，是调整农村产业结构，发展二、三产业的必由之路。农村实行生产责任制后，出现了大批剩余劳动力。如何把这些剩余劳动力从农业上输转出来，开辟新的生产门路，兴办乡镇企业，开矿办厂，外出务工，贩运经商，就地输转与外出输转相结合，变闲散剩余人员为发展二、三产业的人力资源，增加家庭收入，达到脱贫致富的目的。

在具体实施过程中，坚持因地制宜，分类指导，一个乡、一个村、一个户能搞什么就搞什么，不强求一致，不搞一刀切。