（八）坚持不懈地改善基础设施和基本生产生活条件，夯实贫困地区加快发展的基础。一是加快以公路为重点的基础设施建设。在抓好公路、铁路主干道建设的同时，采取多种措施，尽快解决贫困村不通公路、不通汽车的问题。二是坚持抓好以改土兴水为重点的农田基本建设，“三水齐抓”“节、引、蓄、提”并举，在新建一批水利工程的同时，突出抓好节水灌溉和补灌配套，提高土地的产出率。三是把小流域治理、退耕还林还草和培育优势产业结合起来，不断地恢复和优化生态环境，走可持续发展的路子。四是加快农村电网、广播电视网等基础设施和公共服务设施建设，力争尽快实现“村村通”的目标。同时，解决好贫困地区群众饮水难、就学难、看病难的问题。

（九）积极调整产业结构，大力培育和壮大优势产业。按照自然条件和区位优势，以科技为支撑，以市场为导向，以效益为中心，以增加农民收入为根本目的，培育有特色的区域性主导产业，增加地方财政和贫困农户的收入。一是适应市场要求，实行“三压三扩”（压劣质扩优质、压常规扩专用、压滞销扩畅销），加大种植业调整力度；二是结合实施退耕还林（草）工程，加快林草产业和畜牧水产业的发展步伐；三是围绕主导产业，大力培育和建设以农产品加工流通为主的龙头企业，积极推进产业化经营，解决千家万户的小生产与千变万化的大市场之间的矛盾；四是继续加大整村推进力度，积极发展庭院经济和种养大户；五是有旅游资源的地方，要精心规划、精心组织，尽快形成旅游产业，促进本地的经济发展。

（十）加强农村集贸市场和中介服务组织建设，提高农民群众的社会化组织程度。要通过政策引导和周密规划，引导农民群众和各类经济实体，积极发展股份制、股份合作制、合伙制等各类经济实体，发展订单农业，完善中介组织，加快从产品到商品到货币的流转，带动农民参与市场竞争，拓宽农民增收渠道。(www.daowen.com)

（十一）狠抓科教扶贫，努力提高贫困人口的素质。要坚持把推进科技进步摆在突出位置，加大科技扶贫力度，努力实现贫困地区生产力的跨越发展。一是继续安排科技示范县、示范乡、示范项目和科技示范园区的建设，加大对农业高新技术、新品种的推广力度，注重示范效应，充分发挥科技在扶贫开发中的带动作用；选择一批增产增收效果明显的先进实用技术，组装配套，组织推广；继续抓好种子工程、畜禽良种的繁育和更新换代。二是采取多种行之有效的措施，送科技下乡、进村、入户；采取更加积极的措施，鼓励各类科技组织和广大科技人员到贫困地区创业，加速科技成果的转化；鼓励各类农民协会、科研组织和致富能人直接参与扶贫项目，充分发挥他们在扶贫开发中的带动作用。三是抓好培训工作，努力提高劳动者的科技文化素质。按照“省上培训到县、乡，地区培训到乡、村，县上培训到村、户”的分工，结合扶贫开发各个阶段的重点工作，加强对各级干部和农民群众的科技文化、市场经济、经营管理和信息知识等方面的培训。切实加强贫困地区的基础教育，普遍提高贫困人口受教育的程度。实行农科教相结合，普通教育、职业教育、成人教育相统筹，有针对性地通过各类职业技术学校和各种不同类型的短期培训，增强农民掌握先进实用技术的能力。

（十二）继续搞好劳务输出和移民安置工作。有计划、有组织地搞好劳务输出，主动和发达地区结对子，开展劳务协作，进一步拓宽劳务输出渠道。加强对劳务人员业务技能和法制观念的培训，提高劳务输出人员的就业率和就业水平。结合小城镇建设，鼓励和引导农民积极向非农产业转移，千方百计增加农民就业，带动扶贫开发和农村经济的发展。移民工作要坚持政府组织，群众自愿，总体规划，分期实施，集中投入，整村迁移的原则，对少数居住在生产条件恶劣、自然资源匮乏地区的特困人口，结合退耕还林（草），有计划、有组织地实行搬迁，进行异地开发。对少数民族的迁移，既要帮助他们脱贫致富，又要注意尊重他们的生产生活习惯，严格执行党的民族政策。同时，抓好已迁出移民的巩固提高，搞好公益设施建设，扶持发展生产，尽快提高他们的经济收入水平，使之能够移得出来、稳得下来、富得起来。地（市、州）、县（市、区）政府要制定鼓励移民搬迁的优惠政策，处理好迁入人口和本地人口的关系，尽快提高迁入人口的收入水平和生活质量。县内的移民搬迁由县政府组织，跨县、跨省的由省政府统一组织。要积极做好迁出地的计划生育和退耕还林（草）工作，确保生态环境有明显改善。