为了实现在20世纪末基本解决农村贫困人口温饱问题的目标，党中央、国务院制定了《“八七”扶贫攻坚计划（1994—2000）》，要求集中人力、物力、财力，动员社会各界力量以解决剩余8000万农村贫困人口的温饱问题。根据国家“八七扶贫攻坚计划”精神，省委、省政府结合甘肃农村实际，制订了甘肃省“四七”扶贫攻坚计划，明确提出统一思想，坚定信心，采取更为有力的措施，用7年时间，确保实现全省农村400万贫困人口基本解决温饱的奋斗目标。

“四七”扶贫攻坚计划还提出了若干具体目标：

贫困人口基本解决温饱的标准是实现“四有”，即有水喝、有饭吃、有衣穿、有房住。量化标准为：1.贫困户年人均纯收入达到300元（1990不变价）以上，粮食300公斤以上，钱粮可以互补；2.贫困村85%的贫困人口（不含社救户）解决了温饱；3.贫困户90%以上的行政村解决了温饱，贫困县100%的乡、95%的行政村、85%的贫困人口解决了温饱。

组织保障措施为“四到村、三到户”，即领导联系到村、计划分解到村、对口帮扶到村、资金安排到村；扶持措施到户、项目覆盖到户、扶贫效益到户。(www.daowen.com)

政策保障措施有20条：1.省地县将扶贫开发列入财政预算，并逐步增加对扶贫开发的投入。2.在省内贫困地区新办的企业，以及贫困地区在省内异地兴办的企业，3年内免征企业所得税。3.允许和支持贫困地区在省内进行异地开发，所得税可回原地缴纳。4.娱乐业营业税收入的三分之一专项用于扶贫。5.用足用活国家规定的信贷优惠政策。6.开发建设项目向有条件的贫困县、乡倾斜。7.以工代赈资金严格按照国家规定用于贫困地区基础设施建设，省配套资金要及时到位，力争有所增加。8.国有企业和城市集体企业积极同贫困地区乡镇企业和农民联合办企业、搞开发。9.对高寒阴湿和少数民族贫困地区增加基本农田建设任务，适当提高石坎梯田和小水利建设补助标准。10.各有关部门用于贫困地区农电建设的投资渠道不变，并要有所增加。11.贫困地区开发建设用地要适当放宽，简化审批手续，鼓励兴办乡镇企业。12.对高寒阴湿和其他特困地区吃返销粮的农户从民政、财政和粮食风险基金中拿出一批资金给予补贴。13.对贫困地区（含地区所在城市和县城）新办的乡镇企业和私营、个体企业，可以先开业、后登记，并免收和减收工商管理费。14.在贫困地区征收的工商管理费，按1993年为基数，每年新增部分的90%留在当地用于市场建设。15.积极争取有关国际组织的援助。16.增加对贫困地区教育、卫生事业和扫盲资金的投入，安排更多地资金用于贫困地区科技进步和技术培训。17.鼓励党政机关、企事业单位的干部职工和科技人员，到贫困地区领办、帮办乡镇企业和扶贫经济实体。18.对实现脱贫的县（市、区），继续实行既定的扶贫政策。19.从1994年起，贫困地区县（市、区）按本计划要求如期实现脱贫的，奖励30万元。20.鼓励县乡干部长期坚持在贫困地区努力工作。

扶贫开发工作重点任务有12项：地膜温饱工程、梯田建设、集雨节水灌溉工程、水利建设、林果业、畜牧业、乡镇企业、种草种树、乡村道路建设、农电线路建设、科技推广和技术培训、移民安置。到2000年，全省贫困人口人均有1~2亩梯田、0.3亩水地。中部干旱地区户均有2亩“集雨节水”高产保收田，户均有1亩以上林果园。南部缺燃料地区人均有0.5亩薪炭林，地膜粮食人均1亩，畜牧业的商品量有较大幅度的增加。有了以上保证条件，群众的温饱问题可以基本解决。

为了确保实现“四七”扶贫攻坚计划，省委、省政府采取了十大扶贫行动，包括：一是基本农田建设行动，二是支柱产业开发行动，三是科技扶贫行动，四是教育扶贫行动，五是连片攻坚行动，六是强化基础设施行动，七是劳务输出行动，八是卫生扶贫行动，九是对口帮扶行动。十是加强基层组织建设行动。并且，制定了《全省农村贫困人口解决温饱验收办法》，在陇原大地历史性地拉开了基本解决农村贫困人口温饱问题的序幕。