习近平总书记在中共中央群团工作会议上强调:“必须把群团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力,使之成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要力量。”[11]在中国大陆劳务移民社会治理中,包括工会、共青团、妇联在内的群团组织,应当进一步创新工作理念,完善工作内容和方式,积极发挥应有的作用。
(一)工人联合会
工人联合会简称工会,是由职工代表组成的组织,是职工利益的代表。在现代各种社会组织中,工会是一种特殊的社会组织。《中华人民共和国工会法》规定:“中华全国总工会及其各级工会代表职工的利益,依法维护职工的合法权益。”[12]由此可见,维护职工合法权益是工会的基本职责。在各种群团组织中,工会是和劳务移民联系最为密切的组织,是推进中国大陆劳务移民社会治理创新的重要力量。当前的中国大陆劳务移民,不管人员构成、价值观念,还是就业方式、收入差距、利益诉求,都呈现多元化趋势。与此同时,劳资关系也比过去更加复杂。这就迫切要求工会组织创新理念,采取更有效的方式方法,切实做好维护职工合法权益的各项工作。
(二)共青团组织(www.daowen.com)
中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群众组织。在中国大陆的劳务移民群体中,青年人是十分重要的构成主体,共青团应当成为中国大陆劳务移民社会治理的重要主体之一。传统上,共青团被定位为中共助手和后备军,同时辅助政府管理部分青少年事务,其职能履行更多地依靠与党政机关类似的行为模式和管理机制,因而呈现出一定的机关化、行政化特点。从覆盖范围来看,传统共青团的工作主要集中在国有企业、机关事业单位等领域,非公有制企业和社会组织领域较为薄弱。而中国大陆的劳务移民,恰恰主要集中在非公有制企业当中。中国大陆劳务移民治理创新,要求共青团创新工作理念,淡化机关化、行政化色彩,加快工作角色和工作重心转变,参与到劳务移民社会治理当中来。
(三)妇女联合会
妇女联合会简称妇联,是党和政府联系广大妇女群众的桥梁和纽带,具有鲜明的政治属性和广泛的社会属性。妇女在中国大陆劳务移民群体当中占有较大的比重。据最新数据显示,在中国大陆劳务移民群体当中,女性占31.0%[13],接近三分之一。妇女还是劳务移民家庭文明建设的主力军,因而也是劳务移民治理十分重要的主体。而妇联作为服务广大妇女群众的组织,理应适应社会治理社会化要求,进一步创新工作理念,推动工作机制、运作方式等一系列自我变革,切实发挥自身在劳务移民社会治理中应有的作用,更好地把广大劳务移民中的妇女群众组织起来,把他们的积极性和主动性调动起来,共同参与到劳务移民社会治理工作当中。
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