劳务移民薪酬保障主要分析劳务移民工资是否被拖欠、拖欠的金额、拖欠的行业结构等情况。
(一)被拖欠工资的比重有所下降
近年来国家一直重拳出击治理欠薪问题,当下中国大陆劳务移民被拖欠工资的比重有所下降。2014年,劳动行政部门通过加强劳动保障监察执法,共为335.9万名农民工追讨工资265.4亿元[20];但在中国大陆,被拖欠工资的农民工所占比重还有0.8%,比上年下降0.2个百分点。分地区看,在东部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为0.5%,比上年下降0.3个百分点,其中东部地区本地农民工被拖欠工资比重下降0.7个百分点;在中部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为1.2%,与上年持平;在西部地区务工的农民工被拖欠工资的比重为1.1%,比上年下降0.1个百分点。[21]上述数据表明,当下中国大陆治理欠薪问题成效比较显著,但仍然不可掉以轻心。一旦经济下行或放松管制,欠薪问题仍然有可能反弹甚至花样翻新、变本加厉。
(二)建筑业仍是拖欠工资多发地
当下中国大陆劳务移民被拖欠工资最多的行业为建筑业。如表10-10所示,2014年,在中国大陆,建筑业仍是拖欠农民工工资的多发地,被拖欠工资的比重为1.4%,尽管比上年已下降0.4个百分点;批发和零售业农民工被拖欠工资的比重基数较小,但比上年上升0.2个百分点。制造业农民工被拖欠工资的比重基数较大,但比上年下降0.3个百分点;交通运输、仓储和邮政业农民工被拖欠工资的比重同样基数较大,但比上年下降0.4个百分点,住宿和餐饮业农民工被拖欠工资的比重为0.6%,但比上年下降0.3个百分点。另外,居民服务、修理和其他服务业农民工被拖欠工资的比重与去年持平。王美艳的研究也说明,建筑业的农民工比其他行业的农民工显著地更容易被拖欠工资;所有制对农民工是否被拖欠工资的影响非常显著,与党政机关事业单位的农民工相比,集体企业、个体私营企业、外资和合资企业的农民工,都更容易被拖欠工资,其中个体私营企业尤为突出。[22](www.daowen.com)
表10-10 2013—2014年分行业农民工被拖欠工资的比重(单位:%)
图表来源:中华人民共和国国家统计局.2014年全国农民工监测调查报告[N].中国信息报,2015-4-30(1).
(三)被拖欠工资总额呈上升趋势
尽管当下中国大陆劳务移民被拖欠工资的比重总体上呈下降趋势,但从被拖欠工资的总额来说,仍然呈上升趋势。2014年,中国大陆被拖欠工资的农民工人均被拖欠工资为9511元,比上年增加1392元,增长17.1%。其中,被拖欠工资的外出农民工人均被拖欠10613元,比上年增加1529元,增长16.8%;被拖欠工资的本地农民工人均被拖欠8148元,比上年增加1050元,增长14.8%。[23]基于前面所述,劳务移民的工资收入整体有所上升,也是导致被拖欠工资总额仍然呈上升趋势的可能原因。
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