由经济欠发达地区向发达地区流动迁移,由文明程度较低的乡村地区向文明程度较高的大中城市流动迁移,是劳务移民流动迁移的一般规律。尽管在国家西部大开发战略影响下西部地区特别是其小城镇对劳务移民的吸纳能力有所增强,但迄今为止对外出农民工的吸纳,从总量上说尚未背离上述规律。
(一)东部吸纳能力仍然最强
在当下中国大陆,东部地区对劳务移民的吸纳能力最强。2014年,在中国大陆全部农民工中,16425万人在东部地区务工,比上年增加251万人,增长1.6%;5793万人在中部地区务工,比上年增加93万人,增长1.6%;5105万人在西部地区务工,比上年增加154万人,增长3.1%。[8]这些数据表明,尽管近年西部地区受西部大开发政策影响对农民工的吸纳增长较快,但从总量上说,如图10-6所示,仍然是东部地区对农民工的吸纳能力最强,比重占60%。从表10-2中还可以发现,2014年,中部地区输出外出农民工最多,西部地区输出外出农民工次之,东部地区输出外出农民工较少,这也表明东部地区对农民工的吸纳能力最强,人口从中西部向东部转移的趋势未变。
图10-6 2014年农民工地区分布
数据来源:中华人民共和国国家统计局.2014年全国农民工监测调查报告[N].中国信息报,2015-4-30(1).
表10-2 2014年外出农民工输出构成(区域)
(www.daowen.com)
图表来源:中华人民共和国国家统计局.2014年全国农民工监测调查报告[N].中国信息报,2015-4-30(1).
(二)跨省流动比重有所提高
在当下中国大陆,跨省流动的劳务移民比重有所提高。2014年,在中国大陆的外出农民工中,跨省流动农民工7867万人,比上年增加129万人,增长1.7%,占外出农民工总量的46.8%,比上年提高0.2个百分点。分区域看,东部地区外出农民工18.3%跨省流动,比上年提高0.5个百分点;中部地区外出农民工62.8%跨省流动,比上年提高0.3个百分点;西部地区外出农民工53.9%跨省流动,比上年下降0.2个百分点。[9]从具体省份来看,农业大省流出的人口较多,安徽、四川、湖南、河南、贵州和江西六省是全国人口流出的大省,占全国跨省流出人口的71.07%,而广东、江苏、上海、北京吸纳跨省流入人口较多;[10]跨省流动农民工比重有所提高,表明时至今日,中国的农民工流动仍然呈城乡流动与区域流动并行的态势,而且后者的势头依然强劲。
(三)地级以上城市引力最大
在当下中国大陆,相比包括县级市等在内的各类小城镇,地级以上城市对外出的劳务移民引力最大。如表10-3所示,2014年,在中国大陆的外出农民工中,流入直辖市1359万人,流入省会城市3774万人,流入地级市或副省级市5752万人,流入地级以上城市的农民工总量共达10885万人,占比高达64.7%。在跨省流动农民工中,77%流入地级以上大城市;在省内流动农民工中,53.9%流入地级以上大城市。显然,外出农民工仍然主要偏好大城市。
表10-3 2014年外出农民工输入构成(城镇)
图表来源:中华人民共和国国家统计局.2014年全国农民工监测调查报告[N].中国信息报,2015-4-30(1).
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