不同时期香港对劳务移民实行不同的社会治理政策，这与香港本身的利益需求有关，也与大陆的形势变化相连。

（一）殖民统治之前

开埠前，香港只是一个渔村。香港可考的移民历史最早始于东晋时期，但这一时期的移民数量及规模对香港的发展产生的影响都不大。唐朝开始，随着广州对外贸易的发展，香港地区开始有较明显的发展。736年，香港境内设立屯门军镇，派员驻守保护海上贸易。这一阶段，居住在香港地区的主要是少数驻军和农民。宋代以后，出现了内地居民较大规模地迁居香港地区的现象。先有四大民系迁入，他们分别是来自于陆上的广东人、客家人，来自于水上的疍家人、鹤佬人；再有锦田邓氏、新田文氏、上水廖氏、上水侯氏及粉岭彭氏五大姓族居民，于北宋中叶从江西迁居香港新界，成家立业，史称新界五大氏族，至今发展至新界多个地方定居，期间五族各自在居住地内建筑围村、祠堂、书院，并在交通要道成立墟市，逐渐发展成大族。从太平天国运动失败后，大批难民入港，香港人口数量激增。这一时期香港和内地间没有出入限制，内地的农民和商人都可以自由移居香港。

（二）殖民统治时期(www.daowen.com)

英国殖民统治时期，香港政府对于劳务移民的准入政策多次发生转变，其转变原因除了与政治相关，最主要的还是与经济利益有关。国民党败走台湾后，由于政权的变更，数十万人涌入香港，巨大的人口压力使得香港的住房、经济、社会福利等陷入了十分混乱的局面。香港政府为了稳定局势，开始实施一系列政策，救济难民，对移民给予适当的保障。如：政府兴建暂时性的住房大厦，用以容纳大量居民；注重政府的福利工作；政府兴建学校，允许私人开办学校等。20世纪50年代，香港出现劳工短缺现象，加上内地经济不景气，随之出现的是大量内地居民非法进入香港从事劳动，形成了一次偷渡高潮。但对于这次事件，香港政府并没有加以制止，源源不断的劳务移民进入香港，为香港解决了劳工短缺的问题，也为经济发展提供了廉价的劳动力。随着偷渡现象逐渐失控，港英政府才宣布强制遣返内地非法移民。随后，香港经济快速发展，加之香港的主要行业以劳动力密集型产业为主，对劳动力依赖较大，且需求不断增加，又促成了香港政府重新接纳非法移民，对其采取较为放任的态度，并用收容庇护政策取代了之前的强制遣返劳工，实际也是为了香港的经济利益而为。1974年起，香港政府实行抵垒政策，即非法入境者若在偷渡到香港后能抵达市区，并接触到香港的亲人，便可在香港居留，如果偷渡者在边境范围被执法人员截获，则会被遣返大陆。当局亦因此加强在边境的管制，以减少非法入境者进入市区的机会。抵垒政策有两方面的用意，一方面它便于保护非法移民不至于在来港后成为非法劳工，从事一些非法活动，使其能够自力更生，并减少对政府资源的依赖；另一方面也是对非法移民管理的松动，究其原因还是经济的发展需要大量外来移民劳动力的支持。但是这一政策又重演了20世纪50至60年代的一幕，依旧有大量的内地移民涌入香港，从事劳动，且规模日益增大。最后为避免情况的再次失控，香港政府于1980年取消抵垒政策，并以随捕随解政策取而代之，即对非法入境者一经发现立即送返大陆。这次政策看似制止了劳务移民进入香港的高潮，但并没有解决根本问题。1979年中英双方达成协议，每日从中国持单程通行证到香港的定额为150 人，也就是每年移民到香港五万人左右。到20世纪80年代中期，来自中国内地的合法移民的主体已经变成是香港居民在大陆的家属，因此每日从中国持单程通行证到香港的定额改为75人，也就是每年移民到香港二万七千人左右。1993年11月又把定额提高到105人。累计在1971—1994年间中国大陆合法移民香港的有八十余万人。^[26]

（三）回归祖国之后

香港回归中国后，由于社会制度的不同及历史原因，与内地之间依然有出入限制，严格限制内地居民向香港流动，同时采取限额移民的政策，对劳务移民的准入等管理有着明确的法律规定。但目前的治理态势正逐渐走向开放化、人性化，除对移民的权利、义务给予保障，还出台了一系列政策吸引优秀的内地居民来港工作定居，这其中也包括劳务移民。《中华人民共和国香港特别行政区基本法》对内地移民享有的权利与义务作出了规定。2003年，香港特区政府开始实施输入内地人才计划，内地居民可以通过香港注册机构雇主提出赴香港工作申请，不限行业，不设配额限制，主要针对从内地输入拥有香港缺乏或渴求的专业技能或知识的人士，但此计划名额必须由香港注册公司的雇主提出申请，并能证明此工作岗位为香港缺乏人才的岗位。受聘期间，内地输入人才如工作上需要转职时，需提供充足的证明文件说明情况。为吸引更多的优秀人才来港定居，提升香港在全球市场的竞争力，香港特区政府于2006年公布实施香港优秀人才入境计划，这是一项设有配额的移民吸纳计划。申请人可选择两套计分制度（综合计分制和成就计分制）进行评分。一旦获得批准，申请人可以携带配偶以及未成年未婚子女同时前往定居。申请人必须能自行负担在港生活，不需政府援助。2012年实施的香港移民新政策中涵盖了四种移民方式，分别为：资本投资者入境计划、来港投资（开办、参与业务）、专业人士来港就业暨输入内地人才计划、优秀人才入境计划。