从1871年德意志帝国统一后到第一世界大战前，德国经济迅速发展，劳务移民流动迁移进一步增多，国家采取了多种措施解决劳务移民带来的城市治理问题。

（一）移民情况

1871年德国的统一为建立全国统一的市场奠定了基础，促进了经济的发展。当时不管是在普鲁士还是其他邦国，有越来越多的外来劳务移民流入城市。工业城市从农村获得大批劳动力，进一步促进了工业发展。同时，一些以手工业、商业、服务性行业为主的城市人口也不断增加。其中最大的远距离劳务移民潮，就是从德国东北部农业区转移到西部鲁尔工业区的劳务移民。不过，考察全德国的劳务移民流动迁移，德国的近距离劳务移民流动迁移依然起着决定性作用，参加这种流动潮的人数多、流动范围广、流向分散。如到1907年，生活在德意志帝国的人中不到一半是住在出生地，几乎每两个德国人中就有一个参与了不同形式的近距离人口流动^[16]。

（二）移民治理(www.daowen.com)

为了加强对外来劳务移民的管理，德国很多城市根据生产发展的需要，划分为工厂区、住宅区、商业区等。商业区大多位于城内区，或工业较集中的地区，这些城市逐渐发展成综合性的大都市。面对由于人口激增而产生的住房、交通、环境卫生等问题，德国企业家和政府一起进行综合治理。1868年，巴登公国率先制定了城市道路管理和住宅建设法规；1875年，普鲁士制定了城市管理法规。私人企业在工厂附近盖简易工人住宅，解决自来水、环境卫生等问题。地方政府、警察局和建筑师等，统一规划城市交通，征用土地修路、建设住宅。城市的合理规划也推动邻近小城镇经济的发展和防止人口过分集中于大城市。对于劳务移民流入城市而随之而来的子女教育问题，德国采取了地方办学与国家办学同时并举的办法。

（三）治理影响

1871年德国的政治统一极大地推动了德国工业革命，加速了德国从农业国向工业国的转变。大量农村剩余劳动力迁移到城镇从事非农产业，也加速了德国城市化进程。德国根据城市人口的变化，及时做好城市功能区划，加强城市基础设施建设，认真解决劳务移民的住房、交通、环境卫生、子女教育等公共服务，避免了人口过度向大城市集聚，实现了经济发展与人口发展的协调均衡。