美国劳务移民社会治理法规的主要成因，大致可概说为以下三个方面。

（一）历史传统的延续

美国历史上的第一份政治契约——1620年11月11日制定的《“五月花号”公约》，同时也是美国历史上第一份由移民自己制订的移民社会治理的公共契约。到1783年，美国国父华盛顿宣称：“美国将敞开胸怀，不仅欢迎体面而富有的异乡来客，也欢迎那些来自世界各国和各种宗教受压迫、受迫害的人士。如果体面举止正派得体，值得享受我们的权利和特权，我们将欢迎他们前来分享。”^[2]数百年来，来自世界各地的移民确实“帮助了美国的迅速发展”^[3]。据1984年美国参议院报告统计，“在美国仍然健在的诺贝尔奖获得者中间有30%以上是外来移民”^[4]。但是，美国不少来自欧洲的移民及其后裔往往有先入为主的特质，为了保护自己的利益不收损害，往往会对后来的移民特别是并非来自欧洲的移民予以严格控制。随着中央太平洋铁路和联合太平洋铁路的先后完工，1882年美国就出台了排华法案——《关于执行有关华人条约诸规定的法律》，规定十年内华工不得赴美。这是美国第一部针对特定族群的移民管治法。

（二）现实条件的影响(www.daowen.com)

并非来自欧洲的移民一直在进行不屈的抗争。在具有人文主义思想的政治家和专家学者的支持下，2006年美国爆发的拉美移民权利运动，便使美国参议院不得不再度通过一项新的移民改革法案，使美国非法移民当中的一部分人获得合法身份。但是，基于对自身利益的维护，基于对本土承载力的忧虑，基于对自身民族特色的保护，当下美国患“移民恐惧症”者仍然不乏其人。在不少美国人看来，他们现在面对的不是明火执仗的外国军队和坦克的入侵，而是操不同语言、信奉异端宗教、隶属另类文明的异域移民的“侵犯”^[5]。有人甚至认为，到2056年，美国的白人就会成为少数民族，而亚洲、非洲和拉丁美洲的有色种族就会成为美国的主体民族^[6]。加利福尼亚州的抽样调查数据显示，有一半以上的人同意修改宪法中“凡在美国国土上出生的人即为美国公民”的规定，以便取消非法移民在美国出生的孩子的美国公民资格^[7]。

（三）国际规制的制约

伴随着人类社会的文明进步，联合国制定了一系列人权公约，如《关于难民地位的公约》《消除一切形式种族歧视国际公约》《禁止并惩治种族隔离罪行国际公约》《制定最低工资确定办法公约》《消除就业和职业歧视公约》《男女工人同工同酬公约》《消除对妇女一切形式歧视公约》《禁止和立即行动消除最有害的童工形式公约》《本国工人与外国工人关于事故赔偿的同等待遇公约》等。为了维护美国“自由女神”的形象，美国批准和签署了其中的不少国际人权公约。尽管这些公约主要依托签署公约的国家将这些公约内化于本国的政策法规之后推动贯彻实施，实施过程中会出现一定程度上的扭曲变形，但相关国际人权组织对贯彻实施情况的监督，也能够对美国移民法规及其实施过程中的公正性，构成一定程度的制约。