在供给侧结构性改革背景下，从城乡土地利用空间协调视角出发，提高土地利用供求的匹配度和城乡土地利用效率，从空间角度统筹各类横向规划布局和各级主体纵向行政尺度，从时序角度协调规划的机动弹性、细节空间和地类动态变更机制，增加土地要素的有效供给。

1.配合宏观经济供给端结构改革，增加新兴产业新业态用地供给

加大土地政策引导支持，鼓励创新，满足创新用地需求；对生活性服务业设施建设用地，予以优先安排；加大养老、健康、家庭等生活性服务业用地政策落实力度。

2.清理闲置土地、盘活存量土地

在当前稳增长的大环境下，大量的闲置土地释放，一方面可以有效增加了土地的供应，保障用地需求，另一方面也可以改变依靠新增的传统用地模式，促进经济发展方式转变。国土资源部开展了节约集约用地专项督察工作，重点是清理批而未供土地和清理闲置土地。通过地方自查、督察核查等方式，清理处置批而未供和闲置土地，促进土地消化和盘活利用。

推动产业转型、创新驱动，盘活现有存量建设用地及房产是重点。工业化的发达阶段，科技研发类为代表的现代工业，并不会产生传统工业的污染、大面积的厂房，不会与其他土地利用方式发生矛盾，工业地产与商业地产的边界变得十分模糊，很难区分写字楼与现代工厂，需要更多的综合土地利用开发模式，土地的复合利用科学的土地开发利用方式对土地政策提出创新要求。(www.daowen.com)

3.促进低效建设用地再开发

坚持新发展理念，从城市更新角度出发以优化人居环境、妄自尊大城乡面貌和健康生态环境为目标，以产城融合、土地用途类型转型要素整合为导向内容，盘活低效存量用地，发挥土地级差收益。

4.促进房地产用地开发及转换用途，消化库存

根据市场实际情况控制好住宅用地供应的规模布局和节奏，对房地产供应明显偏多或在建房地产用地规模过大的市、县，可考虑将未开发房地产用地转换用途，从供给端解决供需错配的矛盾。