土地是经济发展的空间载体，当前，土地管理形势十分复杂。一方面，土地供需矛盾越来越突出，耕地是紧平衡。另一方面，土地浪费严重，目前全国工业用地容积率平均仅为0.3～0.6，人均城镇用地达145平方米，人均村庄用地达240平方米，均远超国家标准上线。“单位国内生产总值建设用地降低30%”首次写入国家五年规划，是一个重大的政策导向，对进一步强化节地意识和节地责任，引导地方切实转变土地利用方式进而推动经济发展方式转变意义重大。“十三五规划”中多处涉及耕地保护、节约用地、生态环境等国土资源领域的内容，强调推进重点地区一体发展，培育壮大若干重点经济区，强调推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。坚持协调发展着力形成平衡发展结构；推动区域协调发展、推动城乡协调发展、推进以人为核心的新型城镇化。强调区域协调发展的重要任务就是着力解决发展的不平衡和不可持续问题。不平衡主要指的是城乡之间、区域之间发展不平衡，作为基本的生产要素，土地和矿产资源对促进城乡、区域均衡发展发挥着重要的作用。在此背景下，需重新反思和解读空间均衡的内涵模式与表现形态，从而为适应快速增长的城镇化、促进吉林省东、中、西三大板块协调发展提供依据。

通过以上的分析研究可以看出，区域经济协调发展的内涵是在充分认识区域差异的基础上，坚持统筹城乡区域发展，加快形成主体功能区，健全区域协调互动机制，完善分类管理的区域政策。(www.daowen.com)