1.国际形势错综复杂

现在，国际形势正经历着前所未有的复杂变化，世界经济复苏依然存在着极大的不确定性，贸易保护主义有着卷土重来之势。具体来看，一方面，世界正处于复杂的变革调整时期，全球贸易复苏缓慢，发达国家再工业化与发展中国家低成本竞争所形成的“双向挤压”，进一步增加欠发达地区、特别是东北地区新区工业转型升级的困难程度；另一方面，国际经济秩序竞争日趋激烈，国际投资贸易规则体系加快重构，逆全球化趋势显现，中美贸易战逐步升级，全球经济面临较为严峻挑战，东北内陆地区的城市新区对外拓展空间难度增加，不确定因素增大。

2.区域竞争日益激烈

19个国家级新区遍布在我国东、中、西、东北地区“四大板块”，随着国家宏观政策转向区域均衡发展的情况下，特别是2014年以来设立12个新区享受的国家优惠政策与其他地区趋于平等。而像早期成立的浦东新区、滨海新区等，通过利用政策倾斜、金融支持和企业落户等国家优惠政策的大力扶持快速实现新区经济飞跃发展的时代，已经是一去不复返了。另外，随着全球经济增速的持续放缓，面对人才、资金、科技创新等资源抢夺战的白热化，欠发达地区的城市新区想简单依靠承接发达地区的产业转移来实现经济稳定增长，也是越来越难以为继了。(www.daowen.com)

3.“南快北慢”差距扩大

目前，越来越多的研究表明我国经济发展格局呈现出了明显的“南快北慢”，南北经济发展差距日益扩大。导致北方经济发展滞后于南方的原因十分复杂，主要包括：一是北方投资增长缓慢，“投资不过山海关”的局面亟待破解；二是经济结构不合理，北方传统工业占比过高，现代服务业发展相对滞后，城镇化率增长大幅放缓；三是北方劳动力数量近年来持续下降，人口增长率较低、人才外流趋势十分明显；四是金融、土地、科技创新等资源要素对经济发展支撑不足，经济体制机制改革严重滞后等。虽然历史上的东北经济发展取得了辉煌的业绩，但今天从整体经济实力和综合竞争力来看，东北地区经济增速大幅滑落，南北经济发展分化逐步扩大。在经济新常态下，面对我国经济发展增速换挡和结构调整的巨大压力，作为东北经济增长的新引擎，长春新区在起步上就需要应对更棘手的发展难题，与南方发达地区的城市新区相比，改革和发展的任务更加繁重。