理论教育 长春新区:内部优势与工业发展主战场

长春新区:内部优势与工业发展主战场

时间:2023-06-11 理论教育 版权反馈
【摘要】:2017年,长春新区的生产总值达到872亿元,同比增长9.5%;规模以上工业生产总值达到787.6亿元,同比增长12.2%。新区拥有国家级、省级园区4个,以及中俄、中白(俄罗斯)等国际合作园区,已经成为长春市产业聚集的高地和工业发展的主战场。航空方面,区内龙嘉国际机场是我国东北地区四大国际机场之一,东北亚区域重要的航空交通枢纽和干线机场。

长春新区:内部优势与工业发展主战场

1.坚实的产业基础

长春新区是吉林省重要的制造业基地,产业体系比较完备,产业基地优势明显。2017年,长春新区的生产总值达到872亿元,同比增长9.5%;规模以上工业生产总值达到787.6亿元,同比增长12.2%。新区拥有国家级、省级园区4个,以及中俄、中白(俄罗斯)等国际合作园区,已经成为长春市产业聚集的高地和工业发展的主战场。同时,新区发展培育各类市场主体达到29703户,同比增长了41.5%,并形成了先进装备制造、生物医药、光电信息、新材料新能源、现代服务业等产业集群,拥有多个国家高新技术产业化基地和国家专利导航产业发展实验区、国家级文化科技融合示范基地以及目前亚洲最大的疫苗生产基地。另外,新区培育了一大批引领新技术的科技型企业,形成了人工智能、大数据、工业设计航空航天等一批创新型产业集群,战略性新兴产业和高新技术产业近年来产业增加值持续大幅度上升。还有,新区已初步形成了软件与信息服务业、电子竞技产业、民俗文化产业供应链管理产业、快乐养老产业等具有时代特色的现代服务业,大大提升了服务业的产业竞争力。

2.完善的交通体系

长春新区的地理位置优越,位于长吉图先导区核心腹地和东北地区的中心地带,是哈大经济带和中蒙俄经济走廊的关键节点。航空方面,区内龙嘉国际机场是我国东北地区四大国际机场之一,东北亚区域重要的航空交通枢纽和干线机场。目前正在扩建当中的机场二期工程也将成为东北唯一一座高速铁路和机场无缝衔接的大型国际机场。高速路、公路和铁路方面,京哈高速和珲乌高速等东北境内重要高速公路交汇于此,G102、G302等多条普通国道贯穿新区,长吉城际铁路和京哈、哈大高速等铁路干道贯通全域,长满欧(长春—满洲里德国)国际铁路货运班列正式开通,“海、陆、空、公、铁、航"立体式交通已经雏形初现,与东北其他地区、京津冀及东北亚周边国家人员货物往来便利。同时,新区凭借龙嘉国际机场和铁路综合货场的发展,旨在建设国际空港和国际内陆港“两大港口”,建立向西、北、南三个方向辐射的“三大通道”,融入世界经济发展大格局,区位交通优势将进一步彰显。

3.丰富的科教资源

新区集聚了吉林大学、东北师大、中科院长春光机所、中科院长春应化所等众多高校和科研院所,积极建立产学研合作创新战略联盟,加快推进产学研合作成果产业化。区内各类重点实验室建设成效显著,拥有国家级工程实验室3个、国家工程技术研究中心2个,国家级重点实验室11个,省部级以上重点实验室50个,基本覆盖了理、工、农、医各相关学科的创新载体。新区还积极建设了一批双创示范基地,扶持起一批双创支撑平台,区内拥有国家专利导航产业发展实验区、国家创新人才培养示范基地等国家级创新园区和基地34个,并依托中科院长春分院、吉林大学等“一院四所四校”的优势力量,引进高水平研发机构60多家,搭建起光电子、新材料、新能源、生物医药、生态农业等5个专业技术平台,努力打造东北地区科技创新中枢。此外,与北科建合作投资建设的长春北湖科技园,吸引了近百个科技项目,被科技部评定为“国家级科技企业孵化器”。同时,摆渡创新工场、原创驿站等多个创客空间被评定为“国家级众创空间”。

4.优越的政策支持(www.daowen.com)

自成立以来,我们可以看出长春新区获得了上至国家政策、下至省市两级政府政策的叠加支持,包括密集跟进的一系列国家东北振兴发展政策、体制机制改革先行先试政策、图们江区域合作开发政策等等,可谓“集优势发展条件于一身”。第一,新区可享受国家实施的所有“东北振兴”的扶持政策,和东北其他地区一样会获得国家的重点关注和重点支持。特别是2018年以来,推进东北地区等老工业基地振兴的政策力度显著增强,包括推进浙江、上海、北京、深圳天津等省市与东北地区省市对口合作,重点推进国企改革和制造业扶持等政策连续出台。第二,《国务院关于同意设立长春新区的批复》(国函〔2016〕31号)、《国家发改委印发2017年国家级新区体制机制创新工作要点》(发改地区〔2017〕583号)文件指出,长春新区要积极打造图们江区域合作开发重要平台和体制机制改革先行区,在促进长吉图一体化发展和深化体制机制改革创新方面享有国家政策支持。第三,作为吉林省经济发展的新引擎,长春新区也充分享受了省市两级政府的政策厚爱。吉林省委、省政府明确赋予长春新区市级经济社会管理权限。截至目前,长春市政府先后两批次下放市级管理权限,一共下放2119项权力,加上新区原有的711项权力,共有2119项行政权限,占3316项市级管理权限的85.3%,其中包含行政许可、处罚、强制、征收、给付、确认、裁决、检查、奖励、监督和其他行政职权等11类权力,为新区的快速发展奠定了稳固的条件,方便新区发展战略的制定和实施。

5.灵活的体制机制

长春新区构建了“1+4”管理架构,即新区党工委、管委会负责领导开展具体工作,并由其代管高新区,直接管理北湖、长德、空港三个省级开发区,各开发区任务分工明晰、职责明确,协同发展,合作共赢,形成差异特色发展的空间格局。与此同时,新区遵循“精简、统一、效能”的原则,实施“大部制”的管理方案,精简管理机构的数量和工作人员,更加灵活机动地调整机构的内部运行流程。除此之外,新区积极实施创新的选拔和聘用制度,在三个省级开发区采取聘任制和任用制,副处级及以下干部管理权力下放到各开发区,招聘了一大批优秀的社会人才,真正解决了干部“能上能下、能进能出”的问题,充分点燃了领导干部干实事创事业的激情。

6.良好的生态环境

在党中央“绿水青山就是金山银山”的指导思想下,新区在加快经济发展的同时,非常关注生态文明建设,没有忘记可持续发展的理念,以绿色经济发展为导向,把生态、低碳、绿色、可持续、节约等理念融汇在整个的建设过程中,严格保护好原有的山水环境和绿色空间,积极推进新区的阳光绿色发展。在宏观角度上,新区依托现有的绿水青山生态条件,建立“一脉、四廊、多核”的生态保障网络。一脉是指大黑山山脉的绿色生态资源,加强保护大黑山脉区域的天然森林和重点公益林;四廊是指四条从北向南流入松花江的四条河流廊道,分别是伊通河、雾开河、干雾海河和饮马河,大力清理河道疏通河流网络,提高水域间的连通性和完整性;多核是指北湖、卡伦湖、八一水库、春明湖等多个湖泊水库。在新区内部,投资建设多功能的城市公园,大力建设综合公园、专类公园、社区公园、带状公园等多种种类的公园,为市民提供了休闲娱乐的活动场所。长春北湖国家湿地公园已成功申报国家4A级旅游景区,成了长春城市生态景观新名片。在区内基础设施建设方面,加强区内配套电、燃、热、水、通讯、道路、消防、人防等设施建设,并加快推进污水集中处理、固体废弃物集中处置建设,积极配套建立污染监控系统等,努力建设智能、绿色、低碳、可持续的基础设施体系。

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