金融改革的一个重要方向是将资源能够真正流向实体经济最为需要的地方去，有利于解决科技创新的资金短缺，有利于解决实体经济发展资金不足的问题，降低实体经济融资成本，从而最大限度解决实体经济发展中存在的资金错配问题，使金融资源向实体经济流动。

1.拓展实体经济融资渠道

积极推动实体经济尤其是创新型实体经济实现股权融资在很大程度上解决商业银行金融支持不足的难题。针对吉林省实体经济发展股权融资，证券监管部门应积极根据实体经济发展的需求，对省内已经上市的企业争取通过制定相关的制度措施以公开或者定向增发股票实现融资。在鼓励上市公司实现股权融资的基础上，也要积极利用政府信用担保等手段，鼓励具备一定规模的实体经济通过发行公司债、企业债、短期及中期债券等形式实现直接融资。在继续采取措施支持担保及商业银行支持实体经济发展的同时，还应发挥保险资金的作用，建立保险、银行、政府相互融合的融资体制。“政府+银行+保险”的“政银保集合贷”模式可以进一步降低各方风险承担比例，有利于提升创业创新企业的融资可获得性。

推广产业集群融资，逐步解决创业创新企业信用等级低的问题。可以由地方政府挑选当地符合国家产业政策，信用程度较高，成长性较好的企业按产业分类组成多个信用联合体，银行以联合体为贷款对象，实行一揽子授信，确定一个总的授信额度。在授信额度内，经联合体一定比例成员同意，每个联合体成员有权根据生产经营需要申请使用贷款。参与联合体的企业对银行贷款本息的归还相互之间承担连带责任。通过采取这种互助担保的方式，帮助企业实现信用增级，既可以提高企业获得银行贷款的概率，也有利于企业获得较为理想的利率标准，降低融资成本。

2.强化政府融资协调机制和发挥联动效应(www.daowen.com)

一是，建立财政资金和信贷资金配套使用的协调机制。成立由政府主导，财政、农牧、水利、工信等政府部门及人民银行、银监局、各银行机构参与的协调小组，对实体经济发展、项目对接、资金配套等问题进行协商，根据政府发展规划，确定适当的财政资金与信贷资金配套的项目、比例及运作方式。

二是，搭建平台。构建以政府为主体的融资服务平台，加强金融信息的聚集与分配，从而引导金融资源的流向。杭州市设立中小企业转贷引导基金，政府与银行等金融机构合作，把原先直接资助给企业的专项资金转化为引导基金，引导社会资本转化为投资资金，每年为中小型企业增加银行贷款。这样的融资服务平台增进了银、企、政的相互了解与合作。

3.强化支持实体经济的金融服务和创新效应

加快发展实体经济尤其是中小企业融资服务体系。一是，鼓励银行针对中小企业融资特点，建立适合的贷款评审标准，改革内部考核体制，研究完善财产抵押制度和贷款抵押物制度改革，探索动产、应收账款、知识产权等贷款质押方式，缓解中小企业融资抵押物不足的矛盾。二是，大力发展中小银行，鼓励民间资本参与发起设立村镇银行、城市商业银行的增资扩股，引导设立专门服务中小企业金融机构建立，增加贷款主体。三是，将民间融资引入法制化轨道，引导小额贷款公司的规范化经营，不断提高对中小企业服务能力和质量，成为中小企业融资的有益补充。四是，完善中小企业信用担保体系建设，引导财政资金建立服务中小企业信用担保机构，增加资本金规模，增强担保能力；努力完善信用担保风险补偿机制建设，推动再担保业务开展；对积极开展对中小企业担保业务的担保公司给予财政补贴或者税收优惠。五是，支持中小企业上市融资。政府金融办帮助企业做好股份制改造工作，加强上市辅导，有条件的地方，建立并扩大上市专项资金，给予企业上市奖励。